信息检索

关键字:

类型:

起始日期:

结束日期:

索 引 号:SM00101-1200-2018-00550 发文机构 : 三明市人民政府办公室
文   号 :明政办〔2018〕45号 发文日期 : 2018年05月31日

三明市人民政府办公室关于印发三明市推进“厕所革命”三年行动实施方案的通知

发布时间: 2018-06-05 来源:政府信息公开办 字号: 阅读:

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

经市政府研究同意,现将《三明市推进“厕所革命”三年行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

三明市人民政府办公室     

2018531

(此件主动公开)


 

三明市推进“厕所革命”三年行动实施方案

 

    为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,全面提升全市厕所规划建设管理水平,进一步改善城乡人居环境,补齐民生短板,增进民生福祉,着力打造美丽宜居新三明,根据省政府办公厅《关于印发福建省进一步推进“厕所革命”行动计划的通知》(闽政办〔20184号)和市委、市政府《印发〈关于加快城乡基础设施建设的实施意见〉的通知》(明委发〔201718号),结合三明实际,制定我市推进“厕所革命”三年行动实施方案。

一、工作目标

把“厕所革命”作为新时代推动城乡文明建设的一项重点任务,从2018年到2020年,用三年时间,通过新建一批标准公厕、改造一批老旧公厕、开放一批内部公厕、打造一批旅游公厕、实施一批农户改厕,同时健全和完善公厕运营管理长效机制,推动厕所建设标准化、管理规范化,基本实现“布局合理、功能实用、管理规范、群众满意”的目标。到2020年全市共新建466座标准公厕、改造294座老旧公厕、开放197个内部公厕、打造289个旅游公厕、实施2.2万户农户改厕(附件1),总投资约3.8亿元。

二、建设任务

(一)新建一批标准公厕。

建设内容:按照《城镇环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》以及美丽乡村建设要求,合理布局,补缺补漏,新建一批公厕。城镇达到常住人口25003000人设置1座厕所的标准,其中:2018年,全市未达标的17个乡镇(见附件2)要达到公厕设置标准。乡村达到每个行政村都有卫生公厕的标准,重点抓好271个没有公厕行政村(见附件3)的公厕建设工作。

建设项目:三年共新建标准公厕466个,其中2018163座(城区44,乡镇43,农村76),2019160座(城区41,乡镇38,农村81),2020143座(城区29,乡镇35,农村79)。

(二)改造一批老旧公厕。

建设内容:对严重老化、设施缺失、功能落后的公厕进行升级改造。城区和乡镇重点将位于繁华场所、主干道、人流量密集区周边的公厕升级为功能完善、环保先进、新颖美观的一、二类公厕。通过改造或关闭的方式,2018年在全市范围内消除旱式公厕(乡镇所在地24座,152座,见附件45)。

建设项目:三年共改造老旧公厕294座,其中2018133座(城区70,乡镇14,农村49),201978座(城区20,乡镇19,农村39),202083座(城区20,乡镇22,农村41)。

(三)开放一批内部公厕。

建设内容:鼓励和引导沿街的机关、企事业单位、商场、超市、酒店、加油站、服务窗口等开放内部厕所,解决局部地区特别是新建公厕落地困难的区域公厕数量不足问题。

建设项目:三年共开放内部公厕197个,其中201878个,201960个,202059个。

(四)打造一批旅游公厕。

建设内容:A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地为重点,重点开展厕所革命建设、管理服务、科技、文明四大提升行动。其中,4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所,力争4A级及以上景区内全部旅游厕所达到AA级标准;四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所;其他A级景区、休闲集镇和特色村、自驾车营地的旅游厕所全部达到A级标准。积极推动全市4A级以上景区和重要旅游场所建设第三卫生间,全市4A级以上景区至少有一个第三卫生间。

建设项目:三年共建设旅游厕所289座,其中新建225座、改扩建64座。2018年计划建设135座(新建108座,改扩建27座);2019年计划建设86座(新建67座,改扩建19座);2020年计划建设68座(新建50座,改扩建18座)。

(五)实施一批农户改厕。

建设内容:结合农村人居环境和美丽乡村建设,进一步提高农村卫生厕所普及率,基本实现农村卫生厕所全覆盖。

建设项目:三年共实施农户改厕2.2万户,其中20180.9万户,20190.9万户,20200.4万户。

三、实施要求

(一)公厕建设。

1.优化规划布局。各地在组织开展公厕现状调查和类别评估地基础上,要广泛听取群众意见,从群众如厕需求入手,合理布局,提高规划可操作性,重点提高集市、超市、公园等人员集聚地的公厕密度。要强化规划监管,重点对新建住宅小区、地块开发配建公厕情况进行督查落实,确保规划的严肃性。

2.提升建设水平。

城镇公厕。依据公厕设计的技术规范标准,提高女性厕位比例,要根据人流量和环境要求,合理确定公厕建设类别,增设“第三卫生间”;重点区域和单位对外开放的内部厕所,倡导选用自动感应冲水装置,配备厕纸、热水等人性化设施;要统一规范设置公厕标志,方便识别和寻找,公厕外观和色彩应与周边环境协调。

农村公厕。结合农村人居环境和美丽乡村建设,推动农村公厕建设和改造。重点完善人流聚集地公厕建设,外观与当地农村环境风貌相协调。农村公厕粪便污水应优先接入污水管网,没有管网覆盖的村庄,应设置满足需求的污水处理设施,或定期将厕所污水抽走处理,粪渣定期清掏,进行无害化处理。

农户改厕。重点是将旱厕改为冲水厕所,将改厕工作与污水垃圾治理、农村环境整治等工作结合起来,统筹推进,在确保三格化粪池、便器、卫生间等基本功能的基础上,鼓励农户根据各自的经济能力增配热水器、洗脸台等洗浴设施。

旅游公厕。本着“设施严格标准,外观突出特色”的建设理念,确保全市A级景区、乡村旅游“十镇百村”和自驾车营地中新建和改扩建旅游厕所达到《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T189732016)》标准。新改扩建第三卫生间符合《国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间(家庭卫生间)建设的通知》(旅办发〔2016314号)文件要求。

(二)公厕管理。

1.完善管理办法。所有公厕应免费提供使用,各公厕管理责任单位建立健全公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制,制定公厕具体管理办法,并向社会公示。

2.规范日常保洁。公厕的日常保洁管理做到规范化、标准化,明确保洁标准、保洁范围,冲洗次数和时间节点,保持公厕的设施设备完好和运行正常,公开开放关门时间、公开监督电话、公开当班管理员员工等,主动接受群众监督。要因地制宜管好农村公厕,将农村公厕作为农村卫生保洁的重要内容,制定适合农村特点的公厕管理考核标准,并上墙接受公众监督。

3.提高人性化水平。通过张贴温馨标语,悬挂绿植等方式,营造良好的如厕环境,有条件的公厕实施24小时开放;积极探索应用“互联网+”信息技术,推广厕所数字地图、手机APP等管理服务创新手段,实现智能化管理,解决“找厕难”“如厕难”等问题;鼓励创新“一厕多用”,创造条件提供WIFI、便利店等服务,不断拓展延伸厕所服务功能。

(三)公厕运营。

1.市场化运营。有效整合和利用市场化、社会化的资源,鼓励以特许经营等方式,引进企业进行品牌化、规模化连锁经营,“以商建厕”“以商养厕”。

2.政府养管运营。城区和乡镇公厕养管运营费用纳入财政预算,每座公厕每年养管费用不低于3万元。可通过公开招投标方式引入专业企业实施公厕养管运营;农村公厕要结合农村污水垃圾处理进行养管。

四、保障措施。

(一)加强组织领导

实施“厕所革命”三年行动是贯彻落实习近平总书记就“厕所革命”重要指示精神的重要举措,是省委、省政府和市委、市政府为民办实事的重要内容。市政府建立推进“厕所革命”三年行动联席会议制度(见附件6),办公室设在市住建局,统筹推进全市“厕所革命”三年行动。各级、各部门要把抓好城乡厕所建设管理作为今后三年的一项重要工作,按照目标任务,制定工作方案,有序推进“厕所革命”。

(二)落实工作责任。

1.各县(市、区)人民政府。作为责任主体,负责组织、推进、落实辖区内“厕所革命”的各项工作。在2018610日前制定“厕所革命”实施方案,将“厕所革命”的目标任务进行细化,逐个明确项目名称、建设内容、时间要求、责任单位和责任人,同时根据公厕养管标准,结合当地实际,制定公厕运营养管办法。

2.市住建局。具体承担联席会议制度日常工作,建立月通报、季督查、年考评制度,统筹协调督促全市“厕所革命”工作。强化业务和技术指导,在建设模式、建设标准、运营管理等方面打造推广一批“厕所革命”经验典型。在2018610日前完成符合三明实际的各类公厕和农户改厕规划设计样本,供各县(市、区)参考使用。

3.市旅发委。负责统筹组织全市旅游公厕建设、管理工作,在2018610日前制定“厕所革命”实施方案,并组织实施。

4.市文明办。负责将“厕所革命”指标纳入各类文明创建评选考核中,并督促各县(市、区)相关单位落实。

5.市卫计委。负责农户改厕工作的协调、督导、检查工作。

6.市交通局。结合行业管理,在2018610日前制定公交场站、码头、渡轮、车站等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法,并组织落实。

7.市商务局。结合行业管理,在2018610日前制定集贸市场、批发市场、餐饮场所、超市等公厕建设管理和改造对外开放的具体办法,并组织落实。

8.市财政局。负责研究多渠道筹集公厕建设资金的办法,安排下达公厕项目补助资金,协调督促各地将公厕所需管理经费纳入当地政府财政预算。

市发改委、国土资源局、环保局、农业局、林业局、水利局、规划局等单位,制定工作办法,督促指导各地对公厕项目的相关审批工作开通“绿色通道”。

(三)拓展资金渠道。一是财政筹资。市、县市、区两级财政依据城乡厕所建设改造计划安排专项资金,建立健全公厕建设管理以奖代补政策,加大财政奖补力度。二是社会筹资。在不影响公厕的使用功能和观瞻的前提下,通过广告位及附设商业功能等公开招标收入,筹集建设资金;通过激励措施,鼓励社会各界和机关企事业单位认捐、认建、认养公厕。三是银行筹资。引导金融业加大对公厕项目投资的信贷支持,利用国家政策性银行贷款的优惠政策,探索将全市新建、改建公厕打包,以PPP模式或公司自营模式等筹资建设。

(四)加大支持力度。各级各部门要充分发挥职能作用,主动服务、靠前服务、改进服务,切实简化审批手续,提高办事效。规划建设方面,加快确定公厕建设项目布点,落实到具体地块、具体位置,做到一次性规划、三年分布实施。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案,并核发建设工程规划许可证。用地方面,建设独立公厕可采取划拨方式供地,根据公厕布局和规划,将配套建设公共厕所作为土地出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。水电方面,供水、供电部门要特事特办,优先供水供电,确保与公厕项目同步建成并投入使用。公厕用水按居民用水计费,并免收污水处理费。公厕用电可纳入市政用电,按市政用电计费。电力部门对公厕项目用电开通“绿色通道”,并承担电网至用户公共产权范围的电力设施建设。考评方面,机关事业单位开放内部公厕,在文明单位综合考评时给予加分奖励。

(五)加强督促检查。市政府效能办将“厕所革命”三年行动纳入绩效考评范畴,由市住建局负责督查考评;市住建局组织开展最美公厕评选活动,探索建立公厕指数公众测评机制;市委宣传部加大各类媒体宣传报道力度,在全社会营造支持、参与、监督“厕所革命”的浓厚氛围。

 

附件:1.三明市“厕所革命”三年行动建设任务表

2.未达标设置公厕的乡镇名单

3.没有公厕的行政村名单

4.存在旱厕的乡镇名单

5.存在旱厕的村庄名单

6.三明市推进“厕所革命”三年行动联席会议组成人员名单

 


附件1

 

新建标准公厕()

改造老旧公厕()

开放内部公厕()

打造旅游公厕()

实施农户改厕()

 

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

 

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

城区

乡镇

农村

梅列区

7

2

1

5

1

3

2

1

3

24

1

1

0

2

0

0

2

0

10

7

6

3

1

1

250

250

150

三元区

9

2

2

6

1

6

2

1

5

19

1

2

0

2

1

0

2

3

10

0

0

4

3

2

300

300

150

永安市

3

3

7

3

3

10

2

3

10

2

2

7

2

2

8

2

1

3

10

10

10

22

6

5

950

950

450

明溪县

2

3

6

2

3

0

1

3

0

6

1

5

0

0

0

0

1

0

6

3

3

7

5

6

650

650

300

清流县

2

3

5

2

3

11

1

3

10

1

1

5

1

1

4

1

0

3

4

4

3

9

4

3

750

750

300

宁化县

4

4

7

4

4

6

4

3

13

4

1

5

4

2

3

4

1

3

5

5

5

12

6

4

950

950

350

建宁县

3

4

8

3

4

5

2

5

4

1

1

4

1

1

2

1

0

2

3

4

3

9

11

6

800

800

350

泰宁县

4

5

10

4

3

6

3

2

5

1

0

2

1

0

2

1

0

1

9

8

8

4

4

6

800

800

350

将乐县

2

3

7

2

4

15

2

3

6

2

1

3

2

1

1

2

0

0

10

10

10

7

2

2

800

800

350

 

3

4

6

3

4

2

3

3

1

1

2

4

1

2

3

1

1

11

6

4

4

12

8

5

850

850

350

尤溪县

3

7

10

4

5

8

5

5

12

4

2

4

3

5

3

3

8

3

2

2

2

31

18

13

950

950

450

大田县

2

3

7

3

3

9

2

3

10

5

1

7

5

1

12

5

6

12

3

3

5

15

18

15

950

950

450

 

44

43

76

40

38

81

29

35

79

70

14

49

20

19

39

20

22

41

78

60

59

135

86

68

9000

9000

4000

 

466

294

197

289

22000

三明市“厕所革命”三年行动建设任务表


附件2

未达标设置公厕的乡镇名单

 

全市共有17个乡镇未达到常住人口25003000人设置1座公厕标准。具体是:

清流1个:李家乡。

宁化7个:水茜镇、治平乡、中沙乡、曹坊镇、济村乡、安乐镇、泉上镇。

建宁1个:客坊乡。

泰宁1个:朱口镇。

将乐1个:南口乡。

尤溪1个:中仙乡。

大田5个:文江镇、屏山乡、湖美乡、桃源镇、奇韬镇。

 


附件3

没有公厕的行政村名单

 

    全市有304个行政村没有公厕,扣除不需要建设公厕的空壳村33个,还有271个行政村没有公厕。具体是:

永安共22个:上坪6村,大湖6村,西洋2村,安砂8村。

明溪共27个:城关6村,夏坊3村,枫溪5村,夏阳7村,盖洋镇5村,沙溪乡1村。

清流共6个:沙芜1村,李家1村,余朋1村,灵地3村。

宁化共81个:方田5村,石壁8村,水茜13村,治平7村,中沙5村,曹坊8村,济村8村,安乐3村,城南7村,安远5村,泉上6村,城郊6村。

建宁共13个:濉溪3村,均口8村,黄埠2村。

泰宁共21个:开善5村,上青3村,下渠4村,新桥6村,大龙3村。

将乐共42个:万全4村,余坊6村,白莲2村,古镛3村,黄潭2村,南口5村,安仁1村,万安3村,大源3村,高唐镇8,龙栖山5村。

沙县共12:青州2村,高砂1村,大洛3村,南阳2村,郑湖2村,湖源2村。

尤溪共19个:梅仙4村,联合6村,台溪2村,坂面1村,西城6村。

大田共28个:建设1村,广平3村,奇韬6村,文江2村,济阳2村,湖美14村。


附件4

存在旱厕的乡镇名单

 

全市乡镇所在地共有24座旱厕,具体是:

明溪共2个:枫溪乡2个。

清流共1个:长校镇1个。

宁化共3个:方田乡1个,石壁镇2个。

建宁共1个:客坊乡1个。

将乐共3个:漠源乡1个,龙栖山2个。

沙县共3个:夏茂镇1个,南阳乡1个,青州1

尤溪共3个:洋中镇1个,尤溪口镇2个。

大田共8个:广平镇1个,桃源镇2个,奇韬镇2个,文江乡1个,屏山乡1个,谢洋乡1个。


附件5

存在旱厕的村庄名单

 

全市农村共有152座旱厕。具体是:

梅列区共1个:陈大镇1个。

三元区共5个:莘口镇2个、城东乡2个、中村乡1个。

永安市共15个:罗坊乡3个、槐南镇2个、贡川镇4个、大湖镇5个、曹远镇1个。

明溪县共11个:夏坊乡1个、夏阳乡1个、盖洋镇5个、瀚仙镇4个。

清流县共7个:李家乡1个、灵地镇1个、龙津镇4个、赖坊镇1个。

宁化县共26个:湖村镇15个、河龙乡5个、石壁镇6个。

建宁县共16个:溪口镇8个、黄坊乡1个、溪源乡1个、客坊乡4个、均口镇1个、黄埠乡1个。

泰宁县共6个:上青乡1个、下渠乡1个、大龙乡3个、大田乡1个。

将乐县共10个:白莲镇6个、古镛镇1个、黄潭镇1个、南口乡2个。

沙县共24个:虬江1个,青州3个,夏茂8个,高砂1个,高桥3个,富口4个,大洛1个,南阳2个,南霞1个。

尤溪县共4个:城关镇1个、中仙乡1个、尤溪口镇2个。

大田县共27个:华兴乡1个、广平镇1个、桃源镇10个、奇韬镇2个、文江乡1个、屏山乡10个、梅山乡2个。

附件6

三明市推进“厕所革命”三年行动

联席会议组成人员名单

 

人:林俊德  副市长

副召集人:朱一勤  市政协副主席、市住建局副局长

             市政府办公室副主任

    员:江学富  市委文明办副主任

          肖世龙  市发改委副主任

              市财政局副局长

    市国土局副局长

张德乾  市环保局副局长

赵德胜  市住建局调研员

江锦健  市交通运输局总工程师

郑明增  市商务局副局长

茅声禄  市卫计委副主任

陈明雕  市旅发委副调研员

吴义丰  市城乡规划局副局长

王风华  三明供电公司副总经理

邹金水  福建恒源供水股份有限公司副总经理

联席会议办公室设在市住建局,办公室主任由市住建局赵德胜调研员兼任。联席会议成员随工作岗位变更而自动变更,不再另行发文。联席会议设联络员,由各成员单位有关科室负责人担任,负责与联席会议办公室日常联系。联席会议办公室不刻印章,因工作需要,由市住建局代章。

 

 

 

 

附件下载

相关链接