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索 引 号:SM00101-3000-2019-00268 发文机构 : 三明市人民政府办公室
文   号 :明政办〔2019〕26号 发文日期 : 2019年05月08日

三明市人民政府办公室关于组织开展与现行开放政策不符的法规规章和规范性文件清理工作的通知

发布时间: 2019-05-13 15:12 来源: 字号: 阅读:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

为贯彻落实国家和我省有关切实保障外商投资企业公平待遇、进一步推动优化营商环境政策落实的工作部署,根据福建省商务厅、发改委、司法厅《关于做好废止或修订与现行开放政策不符的法规规章和规范性文件有关工作的通知》(闽商务函〔201969号)要求,现将我市开展与现行开放政策不符的法规规章和规范性文件清理工作有关事项通知如下:

一、工作内容

各地各部门认真对照新颁布的《中华人民共和国外商投资法》和国务院《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔201819号)、《关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔201739号)、《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔20175号)以及省上相关政策文件的各项措施,清理与扩大对外开放、减少准入限制、优化营商环境、提升投资自由化便利化水平、加强投资促进和保护等要求不符的法规规章和规范性文件,按照职责分工和清理步骤,开展废止修订工作。

二、职责分工

按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理”的原则,明确清理责任:

(一)市地方性法规、政府规章、市政府及政府办公室涉及开放政策的规范性文件,由实施的市政府部门负责清理,提出清理建议;

(二)市政府部门制定的涉及开放政策的规范性文件,由本部门负责清理;多部门联合制定的,由发文部门牵头负责清理;

(三)各县(市、区)政府及其部门制定的涉及开放政策的规范性文件,由各县(市、区)政府组织清理;

(四)因机构改革涉及新组建机构或职能调整的,由承接相关职能的部门负责清理。

三、清理步骤

(一)市地方性法规、政府规章和市政府及政府办公室规范性文件的清理工作分三个阶段进行:

1.自查阶段。市政府部门按照本通知要求进行自查清理,认为正在实施的市地方性法规、政府规章和市政府及政府办公室规范性文件与现行开放政策不符的,按照附件1的要求逐件提出废止或修改的清理建议,经单位负责人审定后,于710日前报送市司法局(纸质版加盖公章),并附上拟废止或修改的规范性文件文本

2.审查阶段。市司法局对市政府各部门报送的清理建议进行汇总,会同市商务局、发改委进行审查、研究,形成清理意见(征求意见稿),发送市政府有关部门及相关单位征求意见,并根据征求意见情况,复核形成清理报告和拟废止、修改的规范性文件目录(送审稿),于915日前报市人民政府批准。

3.审定阶段。经市人民政府审定、批准后,市政府办公室将废止的规范性文件目录及时向社会公布。需要修改的市地方性法规、政府规章,按照立法程序提请修改;需要修改的市政府及政府办公室规范性文件,按照办文程序适时进行修改。

(二)各县(市、区)政府、市政府各部门制定的规范性文件的清理工作,按照本通知明确的职责分工,参照市政府及政府办公室规范性文件的清理步骤,结合实际开展,并按照下列要求报送清理情况:

1.市政府各部门应于930日前将本部门的清理情况报告及清理汇总表(见附件2)书面报送市司法局;

2.各县(市、区)政府应当汇总本地区的清理情况,于1010日前将清理情况报告及清理汇总表(见附件2)书面报送市司法局。

各县(市、区)、各部门清理结果属于应当向社会公开的,要及时通过本级政府或本部门的门户网站公开。

(三)市司法局负责汇总全市清理工作情况,于1031日前将清理工作总结按照要求上报省商务厅。

四、工作要求

各地各部门要充分认识此项清理工作的重要性,结合本地区本部门实际,制定具体清理方案,明确清理时限,组织专门力量抓紧开展清理工作。市司法局要及时跟踪、推进清理工作,研究共性问题,加强协调指导,强化督促检查。本次清理工作情况列入年度依法行政绩效考评内容。

为加强清理工作的沟通协调,请各县(市、区)和市政府各部门确定负责人和联系人,并将清理工作联系表(见附件3)于515日前报送市司法局。联系电话:8283981,传真:8267263

 

附件:1.法规规章和规范性文件清理建议表

2.XX地区(部门)规范性文件清理情况汇总表

3.法规规章和规范性文件清理工作联系表

 

 

三明市人民政府办公室     

201958

(此件依申请公开)


附件1

法规规章和规范性文件清理建议表

(市政府各部门填报)

  填报单位:                                填报日期:       

序号

名称及文号

清理建议    (拟废止/修改)

废止/修改理由

修改建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1.“清理建议”栏填写“拟废止”或者“拟修改”;

2.“废止/修改理由”栏填写以下内容:(1)该规定在负面清单外设置了针对外资的准入限制,(2)该规定与负面清单以外的开放举措和开放承诺不符,(3)该规定涉及利用行政手段强制技术转让,(4)该规定涉及限制外商投资企业依法跨区经营、搬迁、注销等行为,(5)该规定与提升外国人才来华工作和出入境便利度的开放政策不符,(6)该规定剥夺或限制了外商投资企业依法享有的优惠政策,(7)该规定使外商投资企业无法享受公平待遇,(8)其他。属于第(1-7)项理由的,直接填写对应的序号,属于第(8)项理由的,还需填写具体理由;

3.“修改建议”栏针对拟修改文件填写,应简要说明拟修改内容及下一步工作计划。

附件2

 

XX地区(部门)规范性文件清理情况汇总表

(各县(市、区)政府、市政府各部门填报)

    填报单位:                         填报日期:       

序号

名称及文号

清理结果           (废止/修改)

进展情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:

1.该表分类汇总填,需废止文件填写在前,需修改文件填写在后;

2.“清理结果”栏填写“废止”或者“修改”;

3.“进展情况”栏填写文件废止或修改的具体情况,如“已发文废止”“已发文重新修订”“正在修订中”等情形。

附件3

 

法规规章和规范性文件清理工作联系表

 

    填报单位:

部门(科室)

负责人

职务

联系人

职务

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

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