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索 引 号:SM00111-3000-2017-00062 发文机构 : 三明市财政局
文   号 :明财办函〔2017〕13号 发文日期 : 2017年05月25日

三明市财政局关于市政协十届一次会议第1002号提案办理情况的函

发布时间: 2017-05-25 来源: 字号: 阅读:

农工党三明市委员会:

贵单位提出关于《关于加快推进我市大众创业万众创新》的建议收悉,现将办理情况答复如下:

20156月,三明市被国家五部局确定为全国首批15个小微企业创业创新基地城市示范。三明市委、市政府高度重视双创工作,把小微双创作为全市转型发展的重要机遇,立足三明生态优势、产业特色,着力弘扬创业创新精神,完善创业创新机制,优化创为创新环境,深入推进“放服管”改革和“双创”示范工程,营造良好的创业创新生态,努力探索以传统产业为主的老工业基地推进大众创业、万众创新的成功之路。

一、加强创业创新政策支持

在中共三明市委 三明市人民政府关于全面推进大众创业万众创新创建小微企业创业创新基地城市示范工作的实施意见》(明委发〔201512号)出台后,市双创办联合市有关部门相继出台了一系列具体的落实意见和有关项目、资金管理办法,形成36个双创扶持政策体系(1个总的双创实施意见、1个双创专项资金


管理办法,1个绩效管理办法,以及33个配套政策)。其中,在全省率先实行研发费用加计扣除后补助政策,对新认定的众创空间、孵化器,从用房、投资和运营等三个方面予以补助。同时,加强双创政策的解读,把市委、市政府的双创实施意见和已出台的双创配套政策全部纳入市、县两级党校的授课内容,提升市、县两级干部的执行能力。

 

二、解决创业创新融资问题

除了国家已下达的4.2亿元扶持资金外,整合涉企类财政资金,加大对小微双创的支持力度。2015年全市整合各类资金投入双创约15亿元,带动社会投入约100亿元,有力促进小微企业发展。在融资支持方面主要采取以下几个方面措施:

(一)财政出资1.1亿元作为母基金,引入银行资金4.4亿元,设立资金规模达5.5亿元的中小企业创新风险投资基金,通过发挥财政资金的示范作用和杠杆放大效应,缓解企业融资难问题;

(二)安排贴息资金,在全省唯一继续开展创业担保贷款贴息工作,全市发放创业贷款2969万元;发挥工业企业应急周转专项资金作用,设立应急周转金6亿元,为422家企业提供转贷资金28.85亿元;

(三)在全国首创园区企业资产按揭贷款模式,三明高新区金沙园成立资产经营公司,为园区企业提供资产按揭贷款服务。兴业银行三明分行与金沙管委会签订战略合作协议,金沙园为首批4家企业发放资产按揭贷款5000万元。全市12个县(市、区)共设立13家资产经营公司,注册资本金3.58亿元,可撬动银行贷款35.8亿元。截止1231日,我市已有8家银行为33家企业办理资产按揭贷款共计5亿元。

三、营造良好创业创新环境

注重优化创业创新环境,不断提高政府服务质量和水平,推行“五证合一、一照一码”登记改革,2016年底全面完成“一照一码”营业执照换证工作,比全国提前一年。弘扬“马上就办,真抓实干”精神,推行便民窗口周末无休工作机制,服务窗口在周末时间正常上班,为办事群众和企业提供便利。推进审批制度改革,简化企业审批事项,推行“十个凡是”,2016年共减少194项审批材料,明确市级即办事项86项,共为企业缩短业务办理时限1.09万个工作日。落实减税降费,进一步降低企业运行成本,2016年减轻企业税费负担共计6.3亿元。

四、积极搭建创业创新平台

立足生态、资源优势,注重与双创示范工作部署相衔接,通过开展竞争性评选,选出13个“一县一特色”双创示范基地,集中资源,强化措施,着力推进。以“一县一特色”双创示范基地为引领和示范,在重点企业、重点场所布局建立一批众创空间,初步形成了具有三明特色的众创空间体系。目前市级以上众创空间达37家、孵化器16家。其中,省级众创空间7家(1家经国家级备案)、省级孵化器7家,累计孵化场地面积达30.3万平方米,入驻企业775家。同时,建立了双创工作专家咨询机制,聘请了中国社科院8位专家作为顾问,借助其资源优势和开阔视野,为我市高起点、高标准、高质量完成双创示范工作提供有力的智力支撑。

五、整合资源激发创业活力

举办“双创在福建走进三明”、全省鼓岭科技会议等专题活动,邀请了10余家中央及省级媒体到三明,对我市双创工作开展了深度采访报道,进一步激发了全市创业创新热潮。同时,还通过举办了三明市首届创新创业大赛、旅游商品创新创业大赛,筛选挖掘出一批创新创业的优秀典型。组织对外交流和实践活动,组织企业团队参加海峡两岸女大学生创新创业大赛和全国互联网创新创业大赛,获得绿色环保家居项目实战组第一名以及网络最佳人气奖。与新华网合作,依托三明学院、三明职业技术学院、云创工坊建立了创客大学,通过线上学习、线下实训的模式,培训了1600名的创客学员。

深入推进小微双创基地示范工作,努力建设全国小微双创特色示范区,为欠发达山区地区乃至全省、全国提供可借鉴、可复制的成功经验,是我们肩负的一项重大政治责任。下一步,我们将坚定不移地把创新驱动作为根本动力,把政策落地作为关键,从三明的实际出发,加大力度、加快进度,在以下五个方面着力强化:

一是立足资源优势,推进“一县一特色”双创示范基地建设。加大“一县一特色,一县一品牌”实施力度,选取我市创业就业面广、带动能力强的县域优势特色产业,进一步整合发改、经信、商务、科技、农业、林业等部门资金,实行滚动培育和重点扶持。把“一县一特色”双创示范基地建设纳入全市“五比五晒”活动,督促抓好落实,努力探索形成一批可复制的典型经验。

二是延长金融链条,完善投融资体系。促进政策性银行与创投机构紧密合作,发放政策性贷款,更大力度地扶持中小企业特别是科技型中小企业成长。推广园区贷模式,鼓励发展非金融的投融资服务机构,将资金投向科技企业孵化器、众创空间、小微企业创业基地和符合要求的成长型科技企业,解决初创期企业融资难、科技成果转化率低和创业风险保障问题。

三是软硬环境并重,促进载体建设提质增效。借助“互联网+孵化器+产业联盟”,打造开放式创业生态系统,鼓励众创空间积极主办或者对接各种创业路演、创业大赛、创业论坛、创业辅导与培训等创业活动;鼓励龙头企业参与建设孵化载体,支持社会力量创办中介服务机构,提供包括共性研发、人才服务、技术、产权和标准、信贷担保和融资支持等各类创新创业服务,积极引进和培育无形资产评估、项目策划、成果转化等中介机构,打造一体化创新创业生态圈。

四是落实政策资金,保障大众创新创业主体多元化。在政策制定上,在注重普惠性的同时,突出特惠性,坚持上下联动,使政策对大众创新创业更加“给力”,更接地气。在政策落实上,建立督查机制,推动政策落实、项目落地、资金及时到位,确保发挥好政策资金作用。

五是营造环境氛围,激发大众创新创业活力。加强政策宣传,加大典型创新创业人才和企业的宣传力度,营造创业光荣、创新伟大的氛围,为创业者加油助威,增强全民创业意识和创新思维;完善创新创业者关爱机制,通过制定医疗救助办法、子女就学和家属低保救济等,营造崇尚创新创业、宽容失败的文化环境。

感谢委员对财政工作的关心和支持。

领导署名:邓永辉

联 系 人:吴昌秋

联系电话:8222076

三明市财政局

2017年5月25日

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