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索 引 号:SM00301-02-2019-00225 发文机构 : 三明市国资委
文   号 :明国资综合〔2019〕7号 发文日期 : 2019年04月12日

三明市国资委关于印发市国资委系统2018年安全生产工作情况及2019年重点工作安排的通知

发布时间: 2019-04-16 08:50 来源:市国资委 字号: 阅读:

各有关企业:

    现将《三明市国资委系统2018年安全生产工作情况及2019年重点工作安排》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实  

                                                                                   三明市国资委

                                                                                  2019412            

  

  三明市国资委系统2018年安全生产工作情况及2019年重点工作安排

  2018年,市国资委及其出资企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神,以及省委、省政府,市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,强化安全生产责任落实,加大安全生产防控力度,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,全系统企业安全生产形势持续稳定向好。三明机场公司连续三年以满分100分荣获民航华东地区安全责任考核优秀评级,受到民航华东地区管理局表彰;一建集团公司创省级安全生产标准化优良项目2个,市级优良项目3个;市城投公司创市级优良项目2个。大部分企业保持全年零事故,全系统没有发生较大及以上生产安全事故。

  一、2018年安全生产主要工作情况

  (一)强化组织领导,落实主体责任

  1.加强安全生产组织领导。我委高度重视安全生产工作,把安全生产工作作为事关社会稳定和企业发展的大事,树立安全就是最大的效益理念,注重加强安全生产工作的组织领导。一是严格落实“党政同责、一岗双责”规定,进一步健全完善安全生产责任体系,明确主任、党委书记、分管领导及其他领导班子成员的岗位责任和市国资委相关职能部门的岗位安全职责,制定了《三明市国资委领导班子成员安全生产工作职责清单》。二是研究布置安全生产工作。根据《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求,每季度召开安全生产工作例会,分析安全生产形势,及时研究解决安全生产问题。在每月委务例会上也要听取安全生产工作汇报,利用党委理论中心组学习会传达党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于安全生产的决策部署,安全生产方针政策、法律法规。同时,315日,我委还召开国资委系统企业安全生产工作交流会议,总结2017年度安全生产工作情况及2018年重点工作安排,对全系统安全生产工作进行部署,市安监局曾光荣副调研员到会进行工作指导。市国资委系统14家企业分管安全生产工作领导和业务部门负责人共计31人参加了会议。

  2.认真学习贯彻落实《规定》《实施细则》。根据《三明市人民政府安委会办公室关于进一步认真学习贯彻<地方党政领导干部安全生产责任制规定>的通知》(明安委办〔201848号)和《三明市人民政府安委会办公室关于认真学习宣传贯彻落实<福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则>的通知》(明安委办〔201899号)要求,我委分别于5月份和10月份召开党委理论中心组学习会和专题学习会,督促委机关干部和各出资企业认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》精神。

  3.抓好安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则要求,督促各出资企业严格落实企业主体责任。同时,根据三明市人民政府安委会办公室关于印发企业落实全员岗位安全生产责任制实施方案的通知》要求,督促各出资企业建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责。建立与安全生产责任制配套的考核机制,明确各岗位的考核标准、奖惩办法,定期实施考核和奖惩,确保责任制落实到位,实现企业安全生产工作全过程实名追溯。落实安全管理力量,建立健全安全生产管理制度,加强安全培训教育,强化安全风险辨识管控,严格事故隐患排查治理,落实“四个100%”。

  4.健全安全生产考核机制。按照进一步修订完善的《三明市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行规定》和《三明市国资委出资企业负责人薪酬管理暂行规定》,继续把安全生产工作作为企业负责人经营业绩考核的重要内容,与企业负责人绩效薪酬和职务晋升相挂钩,严格执行安全生产“一票否决”制度。2018年共对10户出资企业下达了企业负责人经营业绩和薪酬考核指标,均把安全生产工作作为业绩考核的重要内容,与企业负责人薪酬挂钩

  5.加强职业卫生安全工作。我委通过3月份召开的国资委系统企业安全生产工作交流会议,对各出资企业职业健康管理工作进行专项布置,列入2018年度安全生产工作计划,要求各出资企业进一步加强职业健康管理的培训工作,改善作业场所环境,提升职业健康管理水平。同时,把“职业健康管理情况”纳入日常督促检查对表检查内容。

  6.认真开展“安全生产月”和《安全生产法》宣传周等活动。一是紧紧围绕“生命至上、安全发展”主题,认真开展“安全生产月”活动。充分利用横幅、张贴画、标语、宣传栏、墙报、短信、微信、网络等平台,多渠道多形式开展“安全生产月”宣传活动,增强企业职工和社会大众的安全意识。组织开展安全知识竞赛、事故警示教育、安全生产应急演练和“身边隐患随手拍”等系列活动,营造“安全生产月”浓厚社会氛围,推动安全生产重点工作落实,确保活动取得实效。按照市安委办要求,发动委机关和15家国企600余人关注“三明安全生产”微信公众号,参与公众号推送的安全知识教育培训和知识竞赛。二是借助“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,督促各出资企业认真组织和开展应急演练活动。2018年市国资委出资企业共开展各类应急演练活动39次,1400多人参加,投入资金共计47.17万元。三是督促各出资企业针对生产经营特点,运用微博、微信、QQ等多种平台及发放宣传单、悬挂横幅、摆放展板等形式认真开展《安全生产法》宣传周活动。并以宣传周为活动契机,各出资企业认真开展安全生产自查活动,对自查过程中发现的问题及时落实闭环管理。

  7.开展各项安全生产督促检查。为确保重要时段、重要节日和重大活动期间企业安全生产形势持续稳定,督促各出资企业着力抓实各项安全生产检查工作。2018年共开展督促检查5次,其中,主要领导及分管领导带队督促检查4次。一是26-8由吴擢祥主任带领检查组深入相关企业进行春运、春节前安全生产工作督促检查。二是根据《三明市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好全国“两会”期间及当前安全生产工作的通知》(明安委办〔201816号)分工要求,由林廷株副调研员带领检查组到福建三明机场有限公司进行督促检查。三是根据三明市人民政府安全生产委员会《关于印发全市(5-8月)安全生产大检查工作实施方案的通知》(明安委〔201812号)部署要求,我委结合实际制定下发《三明市国资委(5月—8月)安全生产大检查工作实施方案》(明国资综合〔201810号),分三阶段开展安全生产大检查工作。成立安全生产大检查领导小组,召开安全生产大检查动员会。710-11由吴擢祥主任带领检查组对三明市城市建设投资集团有限公司、福建一建集团有限公司、福建恒源供水股份有限公司(含贵溪洋水厂)等企业开展安全生产大检查督促检查,督促各出资企业按照阶段工作要求认真开展安全生产大检查。四是按照《三明市人民政府安委会办公室关于开展危险化学品安全执法检查的补充通知》(明安委办〔2018117号)要求,由林廷株副调研员带领检查组到三明中燃城市燃气发展有限公司和福建三明国能投资有限公司进行危险化学品领域安全生产大排查大整治工作督促检查。

  8.强化安全生产基层基础建设。及时下发我委系统安全生产工作要点。对中央、省、市印发的有关安全生产的文件和工作部署,及时向各出资企业传达贯彻,并要求各出资企业充分利用安全生产例会、简报和宣传栏等形式和渠道,组织职工广泛开展学习和讨论,并认真抓好贯彻落实。2018年共印发安全生产文件11份,通过电子邮箱、传真等渠道转发中央、省、市安全生产文件57份。及时将安全生产有关政策和规定通过市国资委门户网站的企业安全生产工作专栏进行全文刊登,方便委机关和企业干部职工学习和掌握。积极推进安全生产教育,组织企业职工安全基础知识、岗位安全、应急处置等培训,提高安全意识,进一步提高企业安全生产管理水平。

  (二)抓实各项举措,推动工作落实

  1.严格落实企业主体责任,做实做细安全生产工作。市国资委各出资企业按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,持续推进全员岗位安全生产责任制,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,把“一岗双责”延伸细化到具体岗位、落实到具体操作人员,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。公交公司和闽通公司总经理与分管安全领导、各基层单位主管领导签订年度安全生产责任状、春运安全生产责任状,并层层签订年度安全生产责任状和春运安全生产责任状(签约率达100%),将安全生产责任层层分解,确保责任到岗到人。市城投公司与各部室、项目部、子公司层层签订安全生产责任书,建立安全责任体系,将安全生产纳入干部绩效考核及各部室(项目部)任务目标考核。一建集团公司在年初经济会议上明确各分(子)公司安全生产管理目标,继续与权属所有单位签订了年度安全生产管理目标责任书,并将安全生产管理责任指标作为年终经济考核重要内容,促进安全生产责任制有效落实。三明机场公司将安全指标进行分解、细化、量化,由董事长与各部门、各驻场单位负责人层层签订年度航空安全责任书,确保安全责任层层传递,层层压实,实现安全生产责任“全覆盖、无死角”。三明中燃公司继续发挥三级(公司、部门、车间班组)安全生产管理网络、专兼职安全员(专职安全员3人、兼职安全员17人)、工会等安全生产管理和监督机构作用,全方位保障、监督安全生产工作落到实处。民爆公司与职工签订岗位职责安全责任书,把责任落实到岗到人,并要求每位职工按照民爆标准化管理要求开展自评,公司每季度进行考评。

  2.以制度建设为根本,进一步提高安全生产管理水平。各出资企业积极适应新形势新变化,不断建立健全安全生产制度体系。市城投公司为推行建设项目安全生产标准化管理,制定了《工程建设标准化管理的实施办法》,做到有“法”可依。市交建公司制定三明市高指(市交建公司)《公路工程重大安全生产事故总体应急预案》(明高指安〔201817号),确保公路工程发生重大安全生产事故能高效有序地进行事故的抢险、救援、调查、处理及善后工作。一建集团公司修订完善质量安全管理办法,在管理办法中增加机械设备安全管理制度,加强各项目的机械设备管理。三明机场公司积极响应民航福建监管局大力推动行业监管模式调整改革,制定了《民航福建辖区企事业单位生产运行自查工作实施方案》,以此作为落实企业安全主体责任的重要抓手,促进机场安全、规范、高效地运行。公交公司为有效应对各类反恐、紧急突发事件,先后修订完善《三明公交春运专项应急预案》《三明公交突发公共事件应急预案》《三明公交防洪抗汛应急预案》等规章制度,并通过宣传栏、墙报等阵地进行宣传贯彻。三明中燃公司根据安全生产条件(新增混气、LNG模块、组织机构调整)变化,新修编《生产安全事故应急预案》,通过专家评审并向市应急局报备。在动火、登高、进入受限且具有危险性的空间作业时,严格执行许可证制度,全年共执行危险作业774次,作业时严格执行安全操作规程,作业过程专人监护,全部危险作业均安全顺利完成。民爆公司进一步修订完善各类安全生产管理规章制度,全年共修订完善职能部门安全生产责任制5部、岗位安全生产责任制20部、安全管理制度30部、安全操作规程6部。各出资企业在修订完善安全生产管理制度的同时,及时做好宣传贯彻,将制度规定传达到每位干部职工,把制度落实到具体岗位,明确各自职责,规范职工安全考核,形成“以章治企、以规治企”和以制度管人的安全生产工作机制。

  3.加大技术和设备投入,切实改善安全生产条件。各出资企业加大安全生产资金投入,提升安全生产保障能力,确保安全生产各项目标任务落到实处。市城投公司2018年支付安全文明施工措施费总额约为2920万元,主要用于施工现场安全防护用具、设施、宣传、教育、围挡及相关安全监测、检测工作,为施工现场的安全稳定提供了有力保障。市交建公司投入安全资金1551.8万元,共开展应急演练24场,进行安全教育培训332场。公交公司2018共投入5543.8万元,完成更新、新增车辆62台;投入安全资金548万元,进一步完善公交场站视频监控系统,提升了场站安全技防水平。闽通公司2018年共投入4857万元,完成更新、新增车辆200台,提取安全生产专项费用248.7万元。采用人防与技防相结合方式,对行车违章现象进行抓拍、监控,有效地减少了违规行车行为,降低事故发生率,为安全生产工作的顺利开展提供了坚强的物质保障。三明中燃公司2018年共投入1000余万元,用于生产设备更新、老旧管道改造、管道设施更新、安全隐患整改、消防器材、安全检测监控器材购置与更新、劳动防护用品、职工安全教育与培训等方面。恒源供水公司投入11.5万元用于厂站安装视频监控、更换消防灭火器和应急灯等设备。国能公司2018年共投入6.3万元用于职工安全教育培训和购置各类安全设施装备。

  4.强化双重预防,防范遏制重特大事故。各出资企业坚持把安全风险管控摆在隐患排查治理的前面,着力建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。国投公司对出租的商铺进行安全摸底调查,与承租户签订社会治安综合治理目标管理责任书,确保出租商铺合法经营,不发生“黄赌毒”、“六害”等社会治安案件,做好商铺防火、防盗、防爆、防毒、防自然灾害事故防范工作。一建集团公司对制度落实不到位的加大处罚力度。根据每季度检查的情况,对责任落实不到位、现场安全措施落实不到位、考评靠后的项目,予以经济处罚,并通报批评。2018年共处罚4个项目涉及罚金1.1元。公交公司严格落实车辆日(趟)检工作,确保检验合格车辆上路营运。全年检查营运车辆10950辆(次),纠正违章685辆(次),处罚驾驶员309人(次),共计处罚3.1万元。闽通公司强化营运车辆的跟踪管控,实现客运车辆100%纳入卫星定位监管管理,上线率达99%。通过管控使全部客运车辆从上路后“看不到、听不见、管不着”变为“车子一动,全程受控”。共纠正违章1738起,累计罚金28.5万元。三明中燃公司全年入户检查58799户,入户安检率为71%2018年已完成6168户居民用户、51户商业用户天然气置换,确保用气安全。恒源供水公司2018年共查出大小漏点92处,累计查处违章用水52起,追缴7万余元违章用水费用,有效控制清水漏失率,确保供水高峰期供水安全。民爆公司邀请民爆行业专家对仓库安全生产工作进行评估。

  5.深入开展安全生产大检查,严格落实“四个100%”。根据中央、省、市安全生产工作部署和要求,各出资企业扎实深入开展安生生产大检查,对重要时段、重点领域和薄弱环节进行全面细致的排查、摸底,对排查发现的安全风险和事故隐患严格落实“四个100%”,从源头上彻底消除安全隐患。市城投公司坚持开展每季度例行检查及专项检查,全年共查出安全生产隐患99项,落实安全隐患整改99项,对相关安全管理企业安全处罚8.05万元。市交建公司2018年以来对在建项目进行了7 次安全专项和季度检查,共排查各类隐患问题552项,均整改完毕。开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,共查出特种作业人员404人,持证上岗401人,无证上岗作业行为3人,已责令整改退场。一建集团公司将安全生产检查形成制度化、常态化,对在建工程项目每季度进行综合检查和考评,共查出隐患304项,发出“隐患通知书”96份,对应收回“隐患整改反馈书”96份,整改率达100%。市物资集团公司累计查出各类安全生产隐患问题29项,已全部整改完毕,整改率达100%。公交公司结合“道路客运综合整治三年行动”、“安全生产月”、《安全生产法》宣传周等各项活动,部署落实企业安全生产自查自纠,对车辆的油路、电路,随车灭火器的配置等情况进行全面检查。不定期安排安管人员对财务室、点钞中心、油库等重点要害部位进行专项检查,落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防措施。闽通公司探索创新安全管理方式,建立“互联网+汽车客运站”的安全管理体系。利用移动智能终端设备实现汽车客运站安全管理智能化,以“三不进站、六不出站”为管理依据,通过物联网技术、车牌识别技术,日(趟)检系统、车辆卫星定位系统、电子客票系统、人票证验证系统、车站站务系统、车牌识别系统、道闸系统等资源,促进“互联网+汽车客运站”管理提升。恒源供水公司不定期开展安全生产检查,主要从机电设备、配电室现场及管理等方面进行隐患排查,共查出隐患18项,全部整改完毕。明源水电公司重点对坝后电站运行二十多年的3号机导水机构进行技术改造,整机进行大修,提升安全性能。经过年度大修使“一库三站”运行设备保持健康水平,确保全年安全生产无事故。国能公司全年共开展13次安全检查,共排查出安全隐患33项,均整改完成。

  6.加强安全教育培训和应急救援演练,夯实筑牢安全生产基层基础。一是强化企业职工安全生产法制宣传和学习,定期组织职工学习有关安全生产的法律法规和规章制度,观看事故警示教育片,开展典型事故分析,总结经验教训,增强企业职工安全生产意识。市交建公司莆炎公司安全教育实训基地利用引进的VR(虚拟现实)体验、BIM建筑信息模型等高新设备,组织了9场大型安全教育培训会,累计培训考核人数达1117人。一建集团公司加强各类管理人员的继续教育,全年共组织各类管理岗位的986人次参加安全生产继续教育。并组织各分公司主任工程师及各项目经理参加《质量安全动态监管办法(2018年版)》《企业质量安全文明施工行为评价标准(2018年版)》培训。市物资集团公司通过安全生产教育培训、组织观看安全生产警示教育片的形式,共100人参加了培训。公交公司严把驾驶员录用考核源头关,对新招驾驶员进行严格的理论和驾驶技能考试、考核,合格后才可上岗。共进行44112名新招聘及增驾驾驶员考核,合格率达97%A3驾驶员培训52人,已全部培训毕业。闽通公司委托三明市交通技工学校举办驾驶应急处置和节能技术教育培训班,共培训新聘驾驶员25名。同时,开展“夏季行车安全百日活动竞赛”和“公交驾驶员职业技能竞赛”活动,有效提高了管理人员的安全管理水平和驾驶人员驾驶车辆的技能。全年共投入安全教育培训费用12.8万元。明源水电公司大力宣传今年正式实施的《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》,悬挂宣传条幅,利用微信群推送相关内容,并积极配合市人大法工委、市广播电视台等部门拍摄系列宣传片,进一步在全市范围内推介东牙溪和薯沙溪水源保护工作。瑞云山宾馆利用“户外休闲广场”电子大屏,滚动播放安全生产标语,并通过短信、微信等形式向全体职工发送安全生产知识。民爆公司8月和10月分批次送职工到福州参加民爆“四员”新、复训;邀请民爆专家对全职工进行民爆安全生产标准化知识培训,通过知识介绍、案例剖析、图片展示等形式,提高职工安全意识,做到“时时想安全、事事能安全”。国能公司认真执行特种设备人员持证上岗制度,定期组织加气站职工参加省市有关部门培训教育,做好持证人员到期复审工作。全年新取证5人,到期复审9人。二是进一步增强职工安全生产防范意识,结合“安全生产月”和《安全生产法》宣传周等活动,认真开展安全生产应急演练活动,将安全生产风险防患于未然。一建集团公司在小蕉工业园生活配套服务区PPP建设项目开展应急火灾消防、触电、物体打击事故等救援演练活动,提高应急处置及救援能力。三明机场公司组织开展形式多样的应急演练:航务管理部组织情景为“观测员正常观测后,进行编发报时发报机电脑卡顿、死机频率突然增加”的桌面推演;安检护卫部组织“通过拨打部门值班电话散播恶意信息,启动部门接到匿名恶意信息”的单项应急演练;建设管理部组织关于“跑道Ⅰ回助航灯光回路开路故障处置”桌面推演;机务保障部组织全员开展“拖飞机过程中牵引杆突然断裂处置”桌面推演;地勤服务部组织开展“航站楼值机柜台失火突发事件应急处置”桌面推演。公交公司联合梅列区总工会、梅列区出租汽车协会、梅列区出租汽车行业工会联合会举办出租汽车行业职工技能比赛。比赛穿插了消防灭火、突发事故、路遇打劫等环节的应急演练,近90名职工参加。闽通公司组织反恐防暴应急小队、科室管理人员及一线站务员协同辖区派出所在各汽车站进行反恐防暴应急处置联合演习。恒源供水公司针对汛期和源水水质变化等特点分别在白沙水厂、下洋水厂、富兴堡水厂、莘口水厂和贵溪洋水厂进行了多场应急演练。三明中燃公司与海西三明生态工贸区管委会联合在沙县生态新城举办天然气管道泄漏爆燃事故应急演练,邀请市应急局、市住建局和市国资委相关负责人现场观摩。国能公司下辖各加气站开展以多种事故内容为主题的应急演练活动。其他企业也组织开展了多场不同种类的应急演练活动,有效提升企业职工突发事件的应对处置能力。

  7.加强职业健康工作,促进企业健康发展。职业健康事关劳动者的身体健康和生命安全,是安全生产工作的重要组成部分。2018年,我委共对10户出资企业下达了企业负责人经营业绩和薪酬考核指标,均把职业病防治工作作为业绩考核的重要内容,与企业负责人薪酬挂钩。一建集团公司全面落实职业病防治主体责任,建立健全职业病防治责任制,切实维护劳动者的职业健康权益。市物资集团公司邀请市职业病防治中心人员为广大职工进行职业病防治知识讲座,强化职工对职业病防治工作的认识。公交公司认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》《职业健康监护管理办法》等法律法规,结合企业实际,为职工提供健康普检、发放劳动防护用品,切实做好劳动卫生和职业病防治工作。明源水电公司始终坚持“预防为主、防治结合”的方针,严格遵守并执行《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定,按照《三明市人民政府办公室关于印发三明市职业病防治规划(20182020年)的通知》(明政办〔201833号)要求认真贯彻执行。民爆公司通过职业病防治法宣传活动,积极推进职业病宣传工作,并多次开展职业健康安全培训工作,进一步提升职工的职业健康防护意识。国能公司组织职工进行职业病卫生知识教育培训,让职工了解作业场所职业病危害因素种类、防护措施;配备劳动防护用品;定期组织职工进行职业病健康检查。

  回顾2018年,市国资委系统安全生产工作虽然取得一定成绩安全生产形势总体稳定。但是,我们也要清醒的认识到,当前的安全生产工作还存在一些比较突出的问题,从安全基础看,部分企业在落实岗位安全生产责任上有待进一步加强;安全生产宣传教育培训工作还须进一步探求多元化多渠道方式职业卫生管理工作还须进一步强化。从安全风险看,道路交通、建筑施工等企业依然是事故高危领域,事故隐患排查治理工作还须进一步深入开展。

  二、2019年安全生产重点工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,意义重大。各企业要保持清醒的认识,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神上来,始终把安全生产工作牢牢抓在手上,着力防范和遏制生产安全事故。根据市委、市政府和市安委会、安委办的工作部署,结合国资委系统企业实际情况,今年重点抓好以下6个方面工作:

  (一)狠抓安全生产责任落实。一要切实负起主体责任,树牢“安全是最大效益”意识,把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,加大安全投入,健全管理机构,完善安全管理制度。企业主要负责人要亲自带队对本单位开展安全生产检查,督促一线班组、一线职工按照操作流程和规程生产,防止和减少安全事故发生。各企业应自觉接受属地监管,主动与属地监管部门加强沟通联系,依法向相关部门报告安全生产管理、隐患治理、生产安全事故等情况。二要建立健全安全生产规章制度,落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,要在适当位置对全员安全生产责任制长期公示,要将岗位安全生产责任纳入年度教育培训计划并实施,切实提升企业安全生产工作水平。三要进一步健全完善安全生产责任考核机制,细化到各子公司、分公司、车间班组,明确各岗位的考核标准、奖惩办法,实行过程考核与结果考核相结合,完善企业内部安全生产责任考核追溯制度,实现安全管理过程可追溯,安全责任可追究,违规违章要问责,严格执行安全生产考核“一票否决”制度。我委将在严格执行安全生产指标考核的同时,对受到有关部门通报的企业,一律给予扣减企业负责人经营业绩中的安全生产考核分,以此推动企业主体责任和岗位安全生产责任得到更好的落实。

  (二)强化安全生产源头管控。一要根据《三明市人民政府安全生产委员会关于印发三明市安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》(明安委〔20191号)和《三明市国资委关于印发安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》(明国资综合〔20194号)等文件要求,突出问题导向,认真开展隐患排查治理和回头看工作,全面深入排查治理安全生产隐患问题,对检查出的问题和隐患要100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。要认真梳理2017年来国家、省、市各类安全检查发现企业存在的隐患问题,对整改落实情况逐一进行复核,建立台账,确保整改到位。交通运输企业要严格落实“三不进站、六不出站”要求,坚决防止“三超一疲劳”、酒驾毒驾、客货混装等严重违法违规行为,严格上岗人员安全教育培训,加强车辆的安全检查,及时排查消除安全隐患。建筑施工企业要加强基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等关键环节安全管理。结合汛期特点,认真排查施工工地是否存在滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害危险隐患,并加强对宿营地、山前地带、高陡边坡、挡土墙、土石方、工地围墙、工人宿舍的安全检查。加强分包商管理,坚决杜绝违法分包、转包和以包代管等行为。危险化学品企业要进一步严格开展危险化学品、民爆物品以及其他易燃易爆物品的专项检查,突出抓好危险货物装卸区、危险货物堆场、危险品(仓库)罐区、燃气罐区等区域,重点排查液化天然气、煤气等涉及易燃易爆有毒有害危险化学品生产装置和储存设施的安全风险,切实管好危险化学品储存、经营、运输、使用等重点环节,凡是风险管控措施不完善、不到位的,要立即组织整改,整改仍然达不到要求的,要坚决停用。宾馆饭店和涉及人员密集场所企业要加强防火和燃气安全巡查检查,及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患,严防发生火灾、拥挤、踩踏等伤亡事故。其他企业要结合实际抓好安全生产管理,有效防范和遏制生产安全事故。二要根据《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(闽政办〔201911号)要求,认真开展危房隐患排查,消除房屋安全隐患,防止房屋安全事故发生。三要认真组织学习今年41日起施行的《生产安全事故应急条例》,制定完善相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,提高事故应急处置能力,做好应急救援装备、物资的储备。

  (三)全力做好防汛备汛工作。根据市气象局预测,春季需防范雷雨大风冰雹等强对流天气灾害,5月下旬和6月中旬的降水高峰期将出现持续性暴雨过程,预计夏季有12个台风会对我市造成明显影响,各企业要高度重视防汛备讯工作。一要密切与相关部门沟通联系,强化雨情、水情监测,及时做好灾害性暴雨洪水和山洪的预警工作。二要及时修订完善各类预案方案,开展防汛实战演练,切实提高职工自救避险意识。三要抓紧检查、补充防汛抢险物资,完善物资管理台账,加强防汛设施设备的维护与保养,保障防汛设施设备正常运行。四要结合企业特点和工作实际,全面开展安全度汛自查和隐患排查工作,对发现的隐患问题,要建立整改台账和责任清单,发现一处,即改一处,切实把隐患消除在萌芽状态。

  (四)认真抓好职业卫生管理。一要按照“管生产必须管职业健康”要求,认真抓好职业卫生基础工作,落实职业病防治主体责任和制度措施,加强工作场所的防护与管理,落实作业场所日常性职业病危害因素监测、评价与控制,加强职业病源头治理,为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境以及个人防护条件。二要积极普及职业卫生知识,对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训,依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,建立职业健康监护档案。三要规范用工行为,在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务,依法参加工伤保险,落实有害作业岗位津贴等特殊保护政策。

  (五)夯实安全生产基层基础。一要严格落实安全生产费用提取、使用和管理等制度,加大安全生产投入,加强安全生产新技术装备的推广和应用,强化安全保障能力。二要确保安全生产与改革发展同规划、同部署、同落实,市属国有企业在合并、分立、资产划转、调整压缩管理层级时,要依法依规设置安全生产和职业卫生管理机构,确保人员调整及时到位、管理制度无缝衔接、安全生产工作整体水平不下降。三要严格落实节假日及重点时段领导带班和重要岗位24小时值班制度,明确值班工作纪律,带班领导、值班人员确保通讯畅通,严格执行事故报告制度,确保相关信息及时、准确、畅通。一旦发生生产安全事故或紧急情况,要果断采取措施,立即启动应急预案,及时上报信息,确保生产安全事故有效处置。四要强化安全宣传教育,充分运用各种方式建立全方位、立体化的宣传平台,持续开展安全生产月、《安全生产法》宣传周、“安康杯”竞赛、职业安宣传周等活动,推动安全知识“七进”(进企业、进学校、进机关、进农村、进社区、进家庭、进公共场所),加强岗位安全培训,普及安全生产知识和自救逃生技能,凝聚安全发展共识,促进国资委系统安全生产形势持续向好。

  (六)认真吸取事故深刻教训。安全生产是重大政治任务和政治责任。各企业要进一步提高思想认识、提升政治站位,牢固树立安全发展理念,坚决克服麻痹思想,认真吸取江苏响水天嘉宜化工公司“3·21”特别重大爆炸事故、湖南常德“3·22”高速旅游客车起火事故、江苏扬州“3·21”脚手架坠落事故,以及45日石马岬隧道闽通三明分公司一辆中型客车与一辆货车相撞等事故的深刻教训,举一反三,采取坚决有力的针对性措施查漏洞、补短板,防微杜渐,坚决遏制安全事故发生。对安全生产事故要按照“四不放过”的原则认真调查处理,并严肃追究相关单位和人员责任。

 

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