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三明市地方金融监督管理局2019年法治建设工作总结和2020年工作计划

发布时间: 2020-01-15 09:01 来源:三明市金融监管局 字号: 阅读:

  

    一、2019年法治建设工作有关情况

  我局自2018年12月成立以来,始终把学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》部署的工作任务摆在重要位置,严格落实市委、市政府关于重大行政决策、行政执法“三项制度”和事中事后监管等政策措施,建立健全依法行政制度体系,坚持依法全面履行职责,规范行政权力运行,重点做好以下工作:

  (一)加强组织领导,强化工作责任。严格落实党政主要领导人履行推进法治建设第一责任人制度,成立我局法治机关建设领导小组,由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员,负责推动全局法治机关建设工作。将各科室的行政执法行为列入局内部效能考核指标,制定各科室廉政风险防控一览表,列明权责事项、廉政风险点,明确防控措施,进一步强化工作责任,做好行政执法监督工作。

  (二)推进行政审批制度改革。根据省金融监管局权责清单及市金融监管局“三定”规定,及时整合市发改委、工信局转入的行政监管职能,编制市金融监管局权责清单,并于12月26日印发。目前正在编制我局行政审批和服务事项办事指南,进一步规范办理程序,提高行政效能。严格按照省地方金融监管部门行政审批和公共服务事项通用目录,有效规范各县(市、区)金融监管部门行政审批权限。

  (三)出台地方金融服务政策。出台《加强金融服务实体经济十二条措施》《三明市银行机构服务地方经济发展考评办法》《三明市融资担保“白名单”企业管理办法(试行)》《关于优化金融司法服务建立涉案企业“白名单”制度的实施意见》等政策文件,建立健全金融服务体制机制,打造良好的金融服务环境。积极配合省金融监管局修订地方金融监督管理条例,认真及时提出修改意见。

  (三)建立健全依法决策机制。严格落实市委、市政府关于重大行政决策和行政规范性文件制定监督管理工作的有关规定,完善重大行政决策和行政规范性文件的制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。制定我局工作制度、党组中心组学法计划和普法责任。按照市里部署做好涉及营商环境、排除限制竞争政策措施、开放政策和外商投资、生态环境保护等多个规范性文件专项清理工作。

  (五)规范事中事后监管制度。一是对市场主体实行“双随机”监管,制定《2019年典当行和融资担保公司监督管理“双随机”抽查实施方案》《监管对象主体名录库》《执法检查人员名录库》。二是加强社会信用体系建设工作,按照省金融监管局《行政许可和行政处罚等信用信息公示暂行办法》,公开行政许可、行政处罚相关信息,并将监管对象违法违规信息推送至信用福建等监管平台。三是认领“互联网+监管”监管事项清单和检查实施清单,做好监管数据的录入共享工作,提升监管精准化、智能化水平。四是对融资担保公司、典当行、小额贷款公司、交易场所等地方金融组织开展现场和非现场检查,并对存在风险隐患的地方金融组织进行重点检查,今年以来共出动金融监管执法人员69人次,检查类金融机构55家,未发现违法违规行为。五是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对网贷风险专项整治的决策部署,坚持属地管理原则,组织开展全面排查整治,强化金融监管、公安、银保监、人行等部门协作联动,加快行业风险出清,全力做好互联网金融风险防控。为有效防范P2P网络借贷风险突发情况,我局联合银保监分局制定了《三明市P2P网络借贷风险应急处置预案》,建立健全网贷风险事件快速反应和应急处置机制,有效防范和科学处置P2P网络借贷风险事件。

  (六)规范行政执法行为。严格执行省金融监管局制定的行政许可和行政处罚法律文书暂行示范文本、行政处罚程序暂行规定、行政处罚自由裁量权标准通则等规范性文件,通过法制培训,进一步规范全市地方金融监管部门行政执法程序、行政裁量权基准。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,今年8月,组织全市金融监管系统干部33人参加专业法律资格考试。

  (七)全面推进政务公开,做好行政复议工作。一是坚持以公开为常态、不公开为例外,建立健全信息公开制度,制定我局《政务公开基本指导目录》,明确政府信息公开的范围和内容。二是按照省司法厅《关于做好2019年行政复议、行政应诉案件统计分析工作的通知》,做好行政复议、行政应诉案件统计分析工作,目前,我局未发生行政决定被复议或诉讼的情况。

  (八)加强法制培训工作。按照党组中心组学法计划,做好机关干部法治理论学习工作,组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政法》《行政复议法实施条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等法律法规。健全行政执法人员岗位培训制度,参加全省地方金融监管法制培训班、开展全市金融执法业务培训班,召开政策性融资担保工作座谈会等,加大对全市地方金融监管干部的法律知识培训力度,提高法治思维和依法行政能力。

  (九)做好普法宣传工作。充分利用本单位的宣传栏、LED显示屏、微信群等载体宣传相关法律法规,增强执法人员依法行政意识,积极开展对外宣传,结合非法集资宣传月、金融宣传日、互联网风险防范宣传周等活动,开展金融风险防范知识宣传,活动期间共发放各类宣传材料5000余份,接受现场咨询50人次,提升了市民金融安全、依法维权的意识和能力,引导广大群众特别是老年群体远离非法金融平台。认真落实“谁执法谁普法”责任,深入开展法制宣传教育活动,“12·4”国家宪法日开展“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传,并组织全局工作人员宪法宣誓仪式。

  二、2020年工作计划

  (一)加强法制理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国重要指示和党的十九届四中全会、省委十届九次全会、市委九届十一次全会精神,加强党内法规和宪法、金融领域法律法规学习,通过党组中心组学法、机关法治讲座、专题研讨等多种形式学习宣传,把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实到普法依法治理工作中,持续深化我局法治机关建设。

  (二)加强金融机构监管。完善地方金融监管体系,加强金融诚信体系建设,做好融资担保公司、典当行、小额贷款公司、交易场所等类金融机构日常风险监测。与公安、银保监、人行等部门协作联动,广泛组织宣传发动,开展有效打击“套路贷”等违法犯罪活动专项整治,持续推进互联网金融、非法集资等重点领域风险防控,严厉打击恶意逃废债行为,维护良好金融生态环境。

  (三)加强执法队伍建设。组织市、县相关人员参加综合类法律考试,争取尽快取得金融监管类行政执法证。及时配置行政执法机构相应的行政执法设备,进一步完善监督问责及尽职免责制度,组织地方金融监管业务、法制培训班,提高执法人员的学法、守法、用法意识。

  (四)加强法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制,围绕防范化解金融风险、普及金融法律政策知识,主动开展多层次多领域多形式的金融法治宣传,提高公众金融风险防范意识和识别能力。

                        三明市地方金融监督管理局

                                2020年1月8日

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