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索 引 号:SM00103-01-2018-00521 发文机构 : 三明市经济和信息化委员会
文   号 :明经信函〔2018〕38号 发文日期 : 2018年05月18日

三明市经济和信息化委员会关于市政协十届二次会议第181034号提案的答复

发布时间: 2018-05-18 来源: 字号: 阅读:

   《关于优化我市投资环境的建议》收悉,我委接到办理任务后积极开展调查研究,现将办理意见答复如下

近年来,我市主动适应经济发展新常态,围绕市委“念好发展经、画好山水画”主题,按照在发展中求转变、在转变中促发展的思路,坚持提高经济发展质量效益与规模速度并举,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,积极实施招商选资“引进来”、注重质量“走出去”并重的发展战略,全方位、多层次推进开放合作。三明市政府印发了《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》、《关于印发市政府招商顾问聘请管理办法的通知》和《三明市实施“中国制造2025”行动方案等一系列重要文件,进一步健全招商引资机制,改善我市投资环境,加大产业招商、龙头企业招商力度,提升招商引资水平、质量和实效,推动全市产业经济加快转型升级,努力构建高端化、集群化、集约化和生态化为特征的新型产业体系,推动三明进一步加快科学发展跨越发展。

对您在提案中提出的“加大对企业政策扶持”、“解决企业融资难”“加强人才培训和引进”和“强龙计划”等4个建议,我们主要做了以下几方面工作:

一、对企业的政策扶持方面

(一)落实优惠政策,助推企业发展。以做大总量、调优结构、完善链条为主攻方向,改造提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等四个传统产业,着力推进新材料、新能源、节能环保和生物医药产业等四个战略性新兴产业加快发展,促进产业提质增效、转型发展,进一步巩固扩大竞争优势。全面落实国家、省、市各级惠企政策,全年共有200多个项目(企业)获得各级各类专项资金补助超4亿元,立足我市实际,制定各类降本增效配套措施,重新梳理下发《惠企政策选编》,在实施《三明市加快发展三年行动计划(2018-2020)实施方案》的基础上,制定出台实施新一轮技改提升、战略性新兴产业培增等行动计划,加大对企业宣传指导力度,最大化发挥政策叠加效应,帮助企业渡过难关、加快转型发展。2017年度,全市完成技改投资948.2亿元,四个传统产业实现产值2258亿元、增长16%;战略性新兴产业实现产值650亿元,增长20.3%,全市85%的福建省创新创业领军人才、国家创新创业领军人才、国家“万人计划”人才向战略性新兴产业集聚。

(二)健全服务机制,做优营商环境。完善经信委班子成员挂包县(市、区)和市区经济九大特色园区制度,结合市里开展“五比五晒”竞赛活动,加大服务力度,定期跟踪走访调研,服务企业150家次以上;落实市委“千名干部服务千家企业”活动部署,实施“双向选择、精准帮扶”,帮助企业解决发展中面临的项目申报、技术人才、经营管理等生产要素保障问题,助力企业加快转型发展,全市第一、二两批共选派601名干部入企服务,2017年帮助企业争取政策支持300多项、协调解决困难问题超150个,传达惠企政策700次以上,第三批选派干部工作已入驻企业服务。

(三)大力推进企业减负。严格贯彻执行中央、省上出台的停征减免政策,今年我市实际取消、停征、扩大免征范围的涉企项目16个,减轻企业负担约1.68亿元;强化“营改增”纳税人梳理,今年通过“营改增”预计可减免税负1.9亿元;落实固定资产加速折旧、高新企业研发费用加计扣除、综合资源企业减计扣除、小微企业税收减免等各类企业减负优惠政策,预计全年为企业降低税收成本5.39亿元。

二、化解融资难题方面

(一)引导银行规范运作。一是优化信贷结构。引导银行业金融机构坚持“有扶有控、区别对待”原则,进一步调整优化信贷结构,不搞行业“一刀切”,对技术先进、产品有竞争力、有效益的优质传统行业继续给予信贷支持。二是规范贷款利率确定。督促商业银行在市场基准利率基础上参照合理的成本收益方法确定本行的贷款利率水平。三是督查“五不”原则落实。要求各银行要坚持“有保有控、区别对待”的差别化信贷政策,对存量贷款要认真贯彻落实省政府“五不”(不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷)要求和抽贷压贷提前报告制度,对到期需转贷的企业要提前1个月介入,及时对接审批,确保按时转贷、应转尽转。

(二)提升实体服务水平。一是强化银企对接。2017年共举办17次政银企对接会,帮助对接贷款金额达60亿元以上。摸排梳理出148个、涉及金额440亿元已批未贷项目,确保项目顺利提款用信。二是强化政策支持。创新园区企业资产按揭贷款等金融创新产品,由政府成立收储公司,与企业、银行三方签订协议,采取1-8年分期还本付息的模式为企业增信,截止20181月末全市企业资产按揭贷款共授信29.22亿元,放款24.05亿元,共有18家银行为93家企业提供增信增贷服务。出台《关于开展小微企业贷款保证保险试点的实施意见》,设立小贷险风险共担补偿基金,引导银行信贷资源更多投向小微企业。截至2017年末,共为22家小微企业、个体工商户提供融资增信保障,支持贷款1834万元。三是强化帮扶措施。与贷款行建立高效周转机制,继续推广“无间贷”、“连连贷”、“循环贷”等续贷方式,至2017年末,辖内银行业机构办理无还本续贷客户2532户,续贷金额83.76亿元,推广“无间贷”、“连连贷”等累计降低企业成本6178.87万元。建立与法院、国土部门的临时转贷机制,去年共帮助51家企业顺利转贷25.94亿元,降低了企业融资成本。

(三)优化金融运行环境。一是信贷风险有效压降。建立政银企长效对接机制,强化手段措施,至2017年末不良率2.7%,为四年来最低水平。二是攻坚行动有序推进。扎实推进打击金融领域恶意逃废债工作,破获恶意逃废债引发经济犯罪案件166起,挽回经济损失3200万元,开展公职人员清欠行动,已还清或通过签订分期还款协议、办理转续贷等方式化解288笔、10173万元。三是统一协调机制持续发力。先后在媒体公布了38例恶意逃废债务失信行为人“黑名单”,有力维护良好金融秩序,积极推进企业通过破产重整焕发新生,已立案15件。

三、人才支持保障方面

一是推动产业人才集聚。突出企业家创新转型主体作用,按照“政治有地位、成长有平台、队伍有梯次、政策有扶持、发展有动力”的“五有”标准,加强企业家队伍建设,培育和打造一支适应区域产业发展、不断创新作为的新型企业家团队。以高层次和高技能人才队伍建设为重点,实施三明市“海纳百川”高端人才集聚计划,重点支持工业领域引进和培养一批高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才。重点抓好海西三明生态工贸区人才聚集区、永安林竹产业、沙县小吃服务业等13个产业人才集聚基地和福建铙山纸业集团等15家企事业人才高地等人才集聚平台建设。二是加大科研基地建设力度。加快培育人才聚集度高、贡献率大、科研成果居全省前列或核心技术产业化市场前景广阔的企业人才高地,加强院士专家工作站、博士后工作站建设,支持各类职业院校与工业企业联合培养面向生产一线的技术技能人才。目前,全市共建立博士后科研工作站7家,创新实践基地3家,累计招收博士后研究人员19名,获得专利67个,获得科技成果奖9个,成果转化新增产值53220万元,为我市技术创新、产业转型升级发挥积极作用。三是引进产业紧缺人才。围绕特色产业、重点产业和新兴产业的企业发展需要,会同有关部门制定和发布我市年度人才引进和招聘紧缺急需专业的意见。对山区引进人才适当放宽条件并加大支持力度。截止目前,我市引进省紧缺急需人才共103人,河伯人才津贴共733.51万元。四是培育企业专门人才。持续推进我市专家“一带一”人才培育计划,发挥高层次创业创新人才的传帮带作用,促进我市中青年后备人才培养。2017年度共核拨39名高层次人才“一带一”科研经费22.5万元,培养带动中青年骨干47人,参与国家、省、市级项目课题116项,获得专利43项、国家、省、市级科技进步奖32项,产生直接经济效益10.55亿元,推荐6人参加2017-2018年度高层次人才和青年人才访学进修活动。

四、着力培育龙头企业壮大方面

我市重点围绕汽车及机械装备、林产加工、冶金及压延、纺织、稀土、氟化工、石墨(烯)、生物医药等行业,充分发挥龙头企业骨干支撑和引领带动作用,完善政策体系,优化资源配置,突出创新驱动,鼓励和引导龙头企业优化产品结构和市场结构,着力增强企业发展活力,着力壮大企业规模实力,着力提升企业竞争力,培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的龙头企业。2017年全市列入省级龙头企业“三个一批”促进计划的企业共33家(含省属企业),1-12月累计完成产值495.22亿元,比增49.1%,完成年度计划的111.3%。实现利润59.41亿元,比增292.1%。其中,三钢集团产值同比增长58.3%,利润同比增长337.6%;三钢小蕉实业公司产值增长133.6%,利润增长338.4%;福建翔丰华新能源材料有限公司产值增长146.3%、利润增长107.7%;福建三农化学农药有限责任公司产值增长72.5%,并实现扭亏为盈。龙头企业“三个一批”投资项目共35项,年内计划完成投资23.6亿元,1-12月已实施33个项目,完成投资27.93亿元,占年度计划的118.3%。其中三钢节能减排系统改造、三农氟化工二期等项目动工建设,三钢80MW煤气高效发电工程、台明铸管大口径球墨铸铁管生产、红狮水泥协同处置工业废物等10个项目建成投产或部分投产。

今后,我们还将不断优化我市投资环境,积极落实国家和福建省出台的各项加快企业发展的政策,加强招商引资、培育发展后劲、拓展融资渠道、注重人才引进培养,为全市优势产业培育和产业结构调整提供强大助力。

三明市经济和信息化委员会    

2018518日       

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