信息检索

关键字:

类型:

起始日期:

结束日期:

索 引 号:SM00109-0300-2017-00079 发文机构 : 三明市民政局
文   号 :明民〔2017〕74号 发文日期 : 2017年04月28日

三明市民政局关于印发《全市民政系统法制 宣传教育第七个五年规划》的通知

发布时间: 2018-05-18 来源:市民政局 字号: 阅读:

  

三明市民政局关于印发《全市民政系统法制

宣传教育第七个五年规划》的通知

    

各县(市、区)民政局,局机关各科室、直属各单位:

为了进一步加强民政法制宣传教育工作,现将《全市民政系统法制宣传教育第七个五年规划》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

三明市民政局

                             2017年4月28日

 

全市民政系统法制宣传教育

第七个五年规划

 

2010至2015年,全市各级民政部门按照依法治国、依法治省、依法治市的总体要求,认真实施全省民政系统和全市法制宣传教育第六个五年规划,顺利完成“六五”普法规划任务,为民政事业发展提供良好的法制环境和有力的法治保障。为进一步加强民政法制宣传教育工作,提高广大干部依法行政能力和水平,根据《福建省民政厅关于印发〈福建省民政系统法制宣传教育第七个五年规划〉的通知》和《中共三明市委、三明市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第七个五年规划(2016-2020)〉的通知》精神,结合我市民政工作实际,制定本规划。

    一、总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实市委第九次党代会提出的“奋力建设更富活力、更具实力、更有竞争力的新三明”要求,严格落实 “谁执法谁普法”工作责任制,深入开展法治宣传教育,坚持法治宣传教育与民政工作实际相结合,围绕重点、突出特色,进一步推进法治民政建设,为“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境和提供强有力的法治保障。

(二)主要目标。通过实施“七五”普法规划,广泛普及以宪法为核心的法律法规,深入开展法制宣传教育和法治实践,使全市民政系统各级领导干部和公务员的法治理念进一步增强,依法行政的意识全面提升,依法行政的能力和水平不断提高。重点做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传工作,依法为各类民政工作对象办实事、办好事、解难事。加强依法维权的宣传教育,引导民政对象依法表达利益诉求,全市民政系统厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

    (三)工作原则

    1.围绕中心,服务大局。围绕民政改革发展的中心工作,在全市范围深入开展法治宣传教育,为全面实施民政事业“十三五”发展规划营造良好法治环境。

    2.以人为本,服务群众。坚持法治宣传教育工作依靠群众,立足群众,服务群众的工作要求,从群众需要出发开展法制宣传教育,依法维护民政对象各项合法权益。

    3.多元规范,分类指导。针对民政业务工作和民政服务对象特点,根据不同地区、不同人群、不同时期的法治需求,提供系列化、规范化的法治宣传教育,增强民政法制宣传教育工作的针对性和实效性。

    4.学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进民政各项事业依法治理。

    5.与时俱进,改革创新。研究民政法制宣传教育工作规律特点,进一步改进方式方法,细化工作标准,不断完善工作机制,促进法治宣传教育规范运作,体现民政法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

   二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。通过对宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论、方针和政策的学习,树立在宪法和法律规范内活动的观念,加强对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等规范政府行政行为的法律法规的学习,提高依法行使公共权利的能力。通过对维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习,提高依法解决社会矛盾、化解纠纷的能力,促进严格执法,公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施。

(三)深入学习宣传党内法规。以领导干部和公务员为重点,按照全面从严治党、依规治党新形势新要求,突出学习宣传党章,坚决维护党章权威。大力宣传十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,坚持纪在法前、纪严于法。不断增强全市民政系统干部职工的反腐倡廉意识,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。

(四)深入宣传民政法律法规。大力宣传服务国防军队建设的法律法规,弘扬革命精神,开展爱国主义教育。大力宣传社会救助、社会福利、特殊群体权益保护等法律法规,帮助民政对象学习了解相关法规政策,增强其学法用法自觉性。大力宣传公益慈善事业方面的法律法规,引导社会各界积极参与慈善。着力宣传基层群众自治相关法律法规,提高城乡基层群众有序参与民主政治的意识和水平。着力宣传专项社会事务管理、社会组织登记管理领域的法律法规,切实提高社会管理和服务水平。广泛宣传民政领域其他法律法规,专题宣传新颁布的法律法规。引导民政干部职工和民政工作对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,“七五”期间,全市民政系统重点对象是民政系统领导干部职工和各类民政对象。

(一)坚持把民政领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键。完善各级民政部门领导干部带头学法用法制度,切实抓好领导干部这个“关键少数”,每年至少举办一期领导干部法治专题讲座。把宪法、依法行政通用法律、民政法律法规和党内法规列入各级民政部门党委(党组)中心组学习内容,每年不少于两次集体学习,提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。深化领导干部学法用法学习,坚持自学为主,结合自身的工作职能和特点,确定学习内容,自觉开展通读法律、法规条文活动。推进领导干部学法用法方式方法创新,通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,推动各级领导干部带头厉行法治、依法办事。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报、年终考核述法等制度,把法治观念强弱、法治素养高低作为衡量公务员德才的重要标准,把是否遵守法律、是否依法办件作为考察干部的重要内容,把领导干部学法用法各项要求落到实处,使领导干部真正成为尊法学法守法用法的模范。落实重大决策合法性审查机制,对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。积极推行法律顾问制度,设立公职律师。每年度组织领导干部职工参加学法统一考试,加强对领导干部任职前法律知识考试和依法行政能力测试,将考试和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

(二)积极推进民政干部职工法治教育。定期开展社会主义法治理念教育、依法行政通用法律知识与履行职责相关的专门法律知识学习,组织执法人员认真学习规范政府共同行为的法律法规,熟悉民政法律法规流程和规范,不断提高民政系统运用法治手段解决问题的能力。把法治教育纳入民政系统国家工作人员入职培训、任职培训的必训内容,确保法治培训课时数量和培训质量。健全行政执法人员岗位培训制度,每年组织申请行政执法资格和已经取得行政执法资格的工作人员参加培训,时间原则上不少于一周。坚持业务培训与法制培训相结合,制定相应的培训计划,定期轮训本级和下级的民政法制工作者,要创造条件和机会,保证法制工作者参加各种形式的专业法制培训。组织编写具有典型性或者指导意义的民政执法、行政复议和行政应诉案例,以案说法、以案释法。

(三)在各类民政服务对象中开展法治宣传。全市民政部门要根据民政工作管理和各类服务对象的特点和实际情况,有重点、有针对性地开展法治宣传教育主题活动。深入开展民主法治示范村(社区)创建,教育引导基层群众自我约束、自我管理。支持民间组织开展依法治理活动,充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用,促进完善和规范内部运行机制,提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平。依托养老院、儿童福利院和救助站等民政服务机构,加强民政法治文化阵地建设,引导老年人、优抚群体、困难群体、特殊群体、志愿者等树立社会主义法治理念和法治意识,加大普及和宣传民政领域相关专业法律法规知识力度,养成其依法维护权益、遵纪守法的行为习惯。

四、工作措施

全市民政系统法制宣传教育第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。分为三个阶段。

(一)宣传发动阶段。2016年,各级民政部门要按照本级党委、政府法治宣传教育规划要求,结合本规划和自身实际情况,研究制定相应的普法规划,做好宣传、发动和组织工作。各县民政局要根据本规划,认真制定本地区本部门规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

  (二)组织实施阶段。2017年至2020年。各级民政部门要制定年度工作计划,明确当年工作重点,有计划、有步骤地组织开展各项普法活动,确保规划得到全面贯彻落实。2018年配合各级普法办开展中期检查。

  (三)检查验收阶段。民政部将根据全国普法办统一部署,对民政系统七五普法工作情况进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表扬。各县(市、区)民政部门要进行自检自查工作,配合上级民政部门和当地普法主管部门进行总结验收。

五、组织领导

(一)加强组织领导。民政系统的法制宣传教育工作接受各级党委、政府的领导和人大、政协的监督,接受当地普法主管部门和上级民政部门的具体指导。各级民政部门要把法制宣传教育工作真正摆上重要位置,纳入民政事业发展的总体规划和年度计划,统筹安排落实。市局成立由局长曾永生任组长、副调研员马昌星任副组长,机关各科室和直属各单位负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,办公室设在局法制科(市民政综合执法支队),负责具体组织实施工作。各县(市、区)民政局按照要求,应成立普法领导机构和普法办公室,进一步加强民政法治工作落实。

    (二)落实工作机制。全市民政部门要按照法治工作要求,认真落实国家机关“谁执法谁普法”的责任制,建立民政领域普法责任清单制度。结合行业特点和群众需求,在管理和服务中开展法治宣传教育,将法制宣传教育的各项任务分解到各业务机构,做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。法制机构和业务部门各司其职、紧密配合,共同推进法制宣传教育工作。要按照本级政府具体要求,建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制;建立健全激励机制,及时总结推广典型经验。

    (三)抓好队伍建没。领导干部要带头参与,充分发挥法制机构和法制人员作用,要调动业务部门积极性,培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,提高专兼职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。有条件的地方要注重推动设置独立法制工作机构,提高专职法治宣传教育工作者的法律专业素质和组织指导能力,同时建立健全定期培训制度。

    (四)推进阵地建没。全市民政部门要巩固城乡社区、社会组织、社会福利机构、烈士纪念设施等法制宣传教育阵地,开展民政特色法制宣传教育实践活动;发挥社会组织登记、婚姻登记、收养登记等服务窗口法制宣传教育阵地的作用,普及民政法律知识。市县两级民政部门要引导当地广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道,利用互联网、手机等新兴媒体开展民政法制宣传教育。

(五)落实经费保障。全市民政部门要根据实际情况,统筹安排相关经费,确保法制宣传教育工作正常开展。

 

 

 

附件下载

相关链接