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索 引 号:SM00118-0300-2017-00056 发文机构 : 三明市农业局
文   号 :明农〔2017〕244号 发文日期 : 2017年10月12日

三明市农业局关于贯彻落实福建省加快培育农业面源污染治理市场主体工作的通知

发布时间: 2017-10-16 来源: 字号: 阅读:

 各县(市、区)农业局:

加快培育发展农业面源污染治理市场主体是国家生态文明试验区重点改革任务,也是创新农业面源污染治理机制,发展壮大污染治理产业,推进生态农业建设,促进农业可持续发展的重要举措。根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案的通知》(闽政办〔2017〕39号文件和《福建省农业厅办公室关于贯彻落实福建省加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案的通知》(闽农厅办〔2017〕51号文件的要求,请你们做好以下工作:

一、加强组织实施。各地要根据以上两份文件的要求,结合本区域特点研究制订实施方案,积极探索有效的农业面源污染治理新模式,加快推进市场主体培育有关工作。要会同有关部门加强对农业面源污染治理市场主体培育工作落实情况的跟踪分析和实施效果评估,对试行有效的典型经验模式及时进行总结推广。

二、加强指导服务。各地要按照分类指导的原则,积极开展试点示范,探索创新农业面源污染市场化治理模式,要根据各地实际,推广适用的畜禽养殖废弃物资源化利用、病虫害专业化统防统治、化肥专业化统一服务、农作物秸秆等农副资源综合利用、废旧农膜和废弃农药包装物回收处置、耕地土壤重金属污染治理和修复综合服务模式,培育可持续的治理机制,支持各类市场主体加强科技创新、服务创新、商业模式创新,提升污染治理能力和效率。

三、抓好试点示范

各地要按照农业部和省政府要求,积极探索做好农膜及农药包装物的回收利用工作,选择当地政府扶持、工作基础好、有较多农膜及农药包装物使用量的村或乡镇作为试点,为培育农业面源污染治理市场主体做出积极探索;今年市农业局计划选2个县各一个乡镇作为农膜使用量示范试点,适当补助一些经费,请被选的县(市区)农业局大力支持。

由于目前缺少本市农膜及农药包装物使用和回收详细情况的资料,我局将组织相关科站,在近期内对各地在农业生产中使用农膜和农药包装物的情况进行一次详细的摸底调查,请各地农业部门做好配合、协助工作。

四、加强督促检查。各地农业部门要切实履行农业面源污染治理行业监管职责,会同有关部门加强督促检查,推动落实农业面源污染治理属地管理责任、部门监管有关责任、市场主体污染治理约定责任,在村民和农业生产者的环境保护义务方面开展宣传等工作,督促落实促进市场主体发育的政策措施,切实推进市场主体培育发展有关工作。对于工作落实不到位的,追究有关人员责任。

五、加强宣传引导。各地要加强舆论引导,做好政策解读,积极引导社会资本参与农业面源污染治理。要积极配合有关部门推动建立统一信息发布平台,及时向社会公开农业面源污染治理项目需求和实施情况等相关信息,确保公开透明,保障投资者和消费者的合法权益。

六、加强信息报送。为及时掌握各地工作进展情况,省农业厅制定了全省培育发展农业面源污染治理市场主体工作进展情况表,实行每季度填报、每半年通报。请各县(市、区)农业局每季度末认真汇总填报(加盖农业局公章),并按时统一报送市农业局农村环保能源站负责汇总上报。省厅将每半年对各地工作进展情况进行通报。

 

附件:1.《三明市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》工作任务(农业部分)分解表

        2. 年第    季度培育发展农业面源污染治理市场主体工作进展情况表

 

 

                                                                                  三明市农业局

                                                                   20171012

 

 

 

附件1       《三明市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》

工作任务分解表

 

项目内容

工作任务

牵头(责任)单位

推进畜禽养殖废弃物资源化利用模式

 

突出生猪养殖污染治理,严格实行生猪养殖总量控制,超过总量控制指标一律禁批;加大执法监管力度,全面完成关闭拆除任务,建立网格化监管体系,严防反弹回潮;加快推进生猪规模养殖场标准化改造,实现达标排放或零排放;推进覆盖饲养、屠宰、经营、运输整个链条的无害化处理体系建设。推动畜禽养殖废弃物第三方治理,鼓励规模化畜禽养殖企业将周边养殖小区或散养户畜禽养殖废弃物一体化集中处置。加强对畜禽养殖污染第三方治理企业和病死畜禽无害化处理企业的监督检查,对违法排放污染物的,依法从严查处。转变政府投入方式,探索建立按量与按质兼顾的补贴机制,合理确定补贴标准,对运输环节或资源化利用环节实施补贴,完善养殖户付费机制,保障市场主体获取合理投资回报。鼓励种养结合,支持畜禽养殖废弃物生产有机肥、食用菌等,发展规模化沼气工程,探索“以地定养、以养肥地、种养对接、异地循环”的循环农业制度,推进畜牧业绿色发展示范县创建,积极构建生态农业循环模式。

畜禽养殖污染治理由畜牧站牵头、病死畜禽无害化处理由动物卫生监督所牵头、畜禽养殖废弃物资源化综合利用由畜牧站牵头。

推行病虫害专业化统防统治模式

实施到2020年农药使用量零增长减量化行动,建立农企合作机制,扶持第三方服务组织开展农业病虫害专业化统防统治,探索开展代防代治、阶段承包防治、全程承包防治等专业化服务。在农民自愿的前提下,签订防治服务协议书,明确服务方式、范围、效果、收费、赔偿等条款。优先选用理化诱控、生物防治、生态调控,以及高效低风险农药等绿色防控措施,积极推广水旱两用型喷杆喷雾机、高效远程喷雾机、农用植保航空器(无人机)等喷雾器械,促进农药减量控害,逐步实现农药等主要防控投入品的统购、统供、统配、统施“四统一”。建立主要农作物病虫害统防统治示范县。

植保站

鼓励农用化肥专业化统一服务模式

实施化肥使用量零增长减量化行动,依托新型农业生产经营主体和专业化服务组织,积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式,支持专业化、社会化服务组织向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。推进果菜茶有机肥替代化肥行动,实现化肥减量增效。发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用,强化典型引导,大力推广商品有机肥和微生物肥料、缓控释肥等新型肥料及水肥一体化技术。实施“地力提升1112工程”,到2020年化肥使用量实现零增长减量化。

土肥站

推进农作物秸秆等农副资源综合利用模式

探索建立农作物秸秆等农副资源综合利用补贴制度,将秸秆利用列入省级以上园艺作物标准园创建、粮食绿色高产高效创建等项目实施内容。鼓励引导农业生产者或社会机构兴建秸秆回收利用设施、储存场所;大力推广秸秆机械粉碎还田,将相关机具纳入农机购置补贴范围。示范推广秸秆综合利用技术,鼓励将秸秆用于发展食用菌、栽培(育苗)基质、饲料、沼气和编织品(人造板材、包装材料)等产品原料。引导推广食用菌的菌棒菌渣多级利用,用作有机肥、栽培基质、发酵床垫料、能源燃料、生态环境修复和饲料等原料。鼓励利用农产品加工下脚料生产有机肥、有益添加料等,进行生态循环利用。

秸秆综合利用方面:农技站牵头。菌渣多级利用方面:食用菌站。农产品加工下脚料利用方面:农产品加工站。

推进废旧农膜和废弃农药包装物回收处置模式有关工作

充分发挥市场主体和行业协会等社会组织的作用,逐步建立健全废旧农膜和农药废弃包装物回收再利用激励机制。鼓励市场主体兴建废旧农膜回收利用设施、贮运加工网点,完善回收利用体系。倡导实施“旧膜换新膜”政策,推广使用加厚地膜、生物可降解膜。探索建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农药废弃包装物强制回收和集中处置体系。逐步推行易于回收处理和再生利用的包装材料,鼓励使用大容量包装、水溶性包装。

农膜方面有关工作:经作站牵头。农药包装物:植保站牵头。

推行农产品产地土壤重金属污染治理和修复综合服务模式

加强对严格管控类耕地和园地的用途管理,开展农产品禁止生产区划定试点工作,到2020年,完成国家下达的受污染耕地治理与修复任务。鼓励相关转移支付资金对实施农产品产地土壤重金属污染治理和修复的区域综合服务项目给予重点支持。实施重点区域污染农田土壤修复治理试点,推动有条件的市、县(区)建设农产品产地土壤污染治理与修复示范基地,加快完善农产品产地土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的产业链,培育一批综合实力较强的土壤污染治理与修复企业。

能源站

附件2

     年第    季度培育发展农业面源污染治理市场主体

工作进展情况表

设区市:                                               填报单位(盖章):

项目

进展情况

产值

辖区内畜禽养殖污染第三方治理

2016年: 个,年处理粪污  吨;

本季度新增: 个,处理粪污  吨;

累计新增: 个,累计处理粪污  吨。

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内病死畜禽第三方治理

2016年: 个,年处理病死畜禽  吨;

本季度新增: 个,处理病死畜禽  吨。

累计新增: 个,累计处理病死畜禽  吨。

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内利用畜禽养殖废弃物生产有机肥(包括养殖场户自身生产有机肥和有机肥厂生产有机肥)

2016年:  个,年产有机肥   吨;

本季度新增:个,生产有机肥  吨;

累计新增:个,累计生产有机肥  吨。

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内农作物病虫害专业化统防统治

2016年专业化统防统治服务队伍    支,年服务面积     亩;

本季度新增专业化统防统治服务队伍    支,服务面积     亩;

累计新增专业化统防统治服务队伍    支,累计服务面积     亩。

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内推广测土配方施肥、秸秆还田、紫云英绿肥种植、商品有机肥

本季度新增测土配方施肥     亩,累计:    亩;

本季度新增秸秆还田        亩,累计:     亩;

本季度新增紫云英绿肥种植    亩,累计:   亩;

本季度新增商品有机肥    亩,累计:     亩。

 

辖区内专业化、社会化服务组织提供配方施肥等服务

2016年专业化服务组织   个,年服务面积     亩;

本季度新增专业化服务组织   个,服务面积    亩;

累计新增专业化服务组织   个,累计服务面积   亩。

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内秸秆综合利用

本季度新增秸秆综合利用:   吨,本年度累计:   吨,占辖区内秸秆产生量的   %

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内农膜回收处置点

2016年:  个,年回收处理  吨;

本季度新增:  个,回收处理  吨;

本年度累计新增:  个,累计回收处理  吨,占辖区内农膜产生量的   %

本季度新增:  万元

累计:  万元

辖区内农产品产地土壤重金属污染治理和修复项目

2016年治理项目:      亩,其中采用打包投资运营项目:      亩;

本季度新增治理项目:    亩,其中采用打包投资运营项目:      亩;

累计新增治理项目:      亩,其中采用打包投资运营项目:      亩。

本季度新增:  万元

累计:  万元

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