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索 引 号:SM00118-0300-2019-00020 发文机构 : 三明市农业农村局
文   号 :明农〔2019〕109号 发文日期 : 2019年05月16日

三明市农业农村局关于印发2019年农业安全生产宣传教育实施方案的通知

发布时间: 2019-05-20 08:19 来源: 字号: 阅读:

 各县(市、区)农业农村(畜牧兽医水产)局,局属各单位:

为进一步推动安全生产目标责任落实,全面加强安全生产监督管理,有效防范和减少生产安全事故,确保农业安全生产形势持续稳定好转,根据“党政同责、一岗双责”规定以及省厅和市政府下达的安全生产目标责任要求,现分解下达给你们,请抓好落实。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,全面贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,着力提升依法监管、风险防控和应急处置能力,坚决防范遏制重特大事故的发生,推动全市农业安全生产形势持续向好,为乡村振兴、新中国成立70周年和加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明创造稳定的安全生产环境。

二、工作目标

杜绝重大事故遏制较大事故控制一般事故农业机械渔业船舶事故死亡人数和较大以上事故起数控制在市政府下达的年度安全生产目标责任指标内

三、具体任务

㈠严格落实安全生产责任。根据市局下达的安全生产责任控制指标数和目标任务,结合当地实际,逐级细化分解下达,把安全生产目标责任落实到基层、单位和岗位;认真贯彻落实《三明市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》,按照安全生产“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求,明晰权力清单、责任清单,全面落实安全生产监督管理责任。

㈡推进安全生产领域改革。全面贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省市政府以及市局《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(简称《意见》),积极探索改革创新途径,理顺工作体制机制,细化具体措施,形成安全发展的强大内生动力。进一步抓好《意见》的宣传贯彻,通过研讨交流、专家讲解、媒体宣传、集中报道等多种形式,组织全区农业系统广大干部职工系统学习《意见》,统一思想、提高认识,不断增强安全责任和法制意识;根据市局贯彻落实《意见》工作方案,出台具体工作措施,健全完善农(渔)业安全生产责任、监管、法治、风险防控、应急救援体系等工作机制,加强过程管控,把各项安全生产领域改革发展任务措施落实情况列入年度安全生产目标责任制、绩效管理和安全生产巡查考核重要内容,加强督查检查、过程管控、情况通报,确保各项改革发展政策措施按照时间表要求落实到位。

㈢加强安全隐患排查整治。按照强化农业风险管控、突出重点、从严执法、排查隐患、强化治本的工作要求,持续开展“打非治违”“全国安全生产大检查”等专项行动,进一步维护安全生产秩序。渔业船舶、饲料生产(涉粉尘)、农产品加工(涉液氨)、沼气(涉受限空间)、农用航空器等重点行业领域要深入开展安全生产专项整治,通过不断排查和整治隐患问题,坚决遏制和有效防范重特大事故;重点地区、节假日等重点时段、汛期、重要会议和重大活动等敏感时期要进一步强化安全生产监督检查, 全面落实安全生产监督管理责任;规范隐患排查治理月报统计和归口直报工作,加大隐患尤其是重大事故隐患整改督促力度,严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”工作要求,定期开展督促检查和通报工作,确保重大事故隐患及时整改到位。

㈣加强安全生产执法监管。切实加大监管执法力度,创新执法方式,强化联合执法,提高非事故行政执法案件比例,对发现的事故隐患和违法违规行为实行“零容忍”,当场查处,现场警示;执法机构要制定2019年安全生产日常执法监管和专项执法工作计划(要点),严格执行“四不两直”“双随机”执法要求,组织推动落实“双随机”抽查机制,完善“四不两直”执法检查方式;严格执法信息公开制度,加强执法监督,对未依法采取相应执法措施或降低执法标准的责任人实施问责;加强事故调查处理,进一步提升事故调查水平和规范事故调查报告,事故调查报告要全文发布,做好解读,回应社会关切。

㈤推动重点领域安全生产工作。一是持续推进防范遏制重特大事故工作,认真贯彻落实国务院安办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,研究制定安全风险分级管控和隐患排查治理的标准规范、制度措施,开展企业双重预防机制建设,排查重大安全风险,并建立台账,实行分级分类管控;二是落实渔业船舶和农(渔)业企业全员岗位安全生产责任制,要督促渔业船舶和农(渔)业企业经营者(或法人)根据各类岗位从业人员的岗位工作内容,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确经营者(或法人)依法履行的安全生产职责和从业人员在安全生产方面所应承担的职责;三是推进农业安全生产诚信体系建设,健全安全生产信用信息报送机制,实施安全生产不良信用“黑名单”制度,在政务网等媒体上公开曝光安全生产不良记录“黑名单”的渔业船舶和农(渔)业企业信息,推动渔业船舶和农(渔)业企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度;四是进一步强化安全生产与职业病防控一体化建设工作,全面摸清企业职业健康和职业卫生基础建设情况;五是完善安全生产技术专家信息库,充分发挥农(渔)业安全生产与应急救援专业人才的作用,丰富农(渔)业安全生产监管手段,提升安全生产监管与应急救援工作水平;六是持续深化“全国平安渔业示范县”等创建活动,夯实农业安全生产基层基础,构建农业安全监管长效机制。

㈥推进安标创建活动。积极引导农(渔)业企业和渔业船舶建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,深入开展岗位达标、专业达标和企业达标,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动农(渔)业企业和渔业船舶安全风险自辨自控、事故隐患自查自治,从而全面提高农(渔)业企业和渔业船舶自主安全管理水平和本质安全水平。

㈦强化安全生产应急管理。适时修订完善各类安全应急《预案》和组织开展《预案》宣传、培训及演练,积极主动协调相关部门适时开展《预案》演练,并做好《预案》演练总结、评估。

㈧深化宣传教育培训。制定和落实年度安全生产宣传教育实施意见,督促指导开展宣传教育活动;建立健全安全生产培训考试制度,涉液氨、涉粉尘、涉受限空间等重点行业领域作业人员和渔船驾驶员要全员参加岗位上岗安全培训考试;围绕“安全生产月”、5·12“全国防灾减灾日”主题和《安全生产法》宣传周,深入开展好安全生产宣传教育“进农村”活动、安全生产咨询日、防灾减灾日以及警示教育周、“安康杯”竞赛等安全生产系列宣传教育活动,宣传普及安全知识,提高公众对农业灾害的防灾减灾意识和安全生产意识。

抓好信息报送工作。加强对农业安全生产数据信息统计和报送工作的组织领导,明确任务、明确分工、明确时限,保质保量完成好信息报送工作;按时报送各类报表、“安全生产月”活动、安全生产大检查等总结信息材料及安全生产第一责任人履职报告。

加强考核奖惩措施。建立健全农业安全生产目标责任考评奖惩制度,对认真履行职责、工作成绩突出、完成目标任务的单位予以通报表彰并给予适当奖励;7月底前完成上半年农业安全生产目标责任检查考评,12月底前完成年度农业安全生产目标责任考核评比;每季度进行安全生产形势分析,及时总结和评估安全生产形势;对年度主要指标突破控制目标的,要取消安全生产评先评优资格;对因管理松懈、责任制不落实引发事故的,要视情节追究有关责任人的责任。

 

 

 

 

 

                                                                                                              三明市农业农村局

                                                                                                                2019516

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