索 引 号 SM00118-0300-2020-00005 文号明农〔2020〕41号
发布机构 三明市农业农村局 生成日期 2020-04-10
标题 三明市农业农村局关于印发三明市2020年农业安全生产工作计划和工作要点的通知
内容概述 农业安全生产
索 引 号 SM00118-0300-2020-00005
文号 明农〔2020〕41号
发布机构 三明市农业农村局
生成日期 2020-04-10
标题 三明市农业农村局关于印发三明市2020年农业安全生产工作计划和工作要点的通知
内容概述 农业安全生产

三明市农业农村局关于印发三明市2020年农业安全生产工作计划和工作要点的通知

发布时间:2020-04-10 11:05
| | | |
政策解读:
 

各县(市、区)农业农村(畜牧兽医水产)局(中心),局属各单位:

现将《三明市2020年农业安全生产工作计划和工作要点》印发给你们,请按照职责分工,明确工作任务,结合当地实际制定具体工作计划和工作要点,强化工作落实,推动全市农业安全生产形势持续稳定向好。


                                                                            三明市农业农村局

                                                                              2020年4月10日

 

                          

 

三明市2020农业安全生产工作计划和工作要点

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府要求,坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战,深入开展农业安全生产专项整治,进一步完善和落实农业安全生产责任和管理制度,健全完善隐患排查和安全预防控制体系,持续强化农业安全生产基础能力建设,不断推进农业安全生产领域改革发展,坚决防范遏制重特大农业生产安全事故,促进全市农业安全生产形势持续稳定向好,切实推动农业安全生产整体水平与推进实施乡村振兴战略以及全面建成小康社会相适应。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,全面贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,着力提升依法监管、风险防控和应急处置能力,坚决防范遏制重特大事故的发生,推动全市农业安全生产形势持续向好。

二、工作目标

杜绝重大事故,遏制较大事故,控制一般事故。农业机械、渔业船舶事故死亡人数和较大以上事故起数控制在市政府下达的年度安全生产目标责任指标内。

三、工作重点

(一)深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神

1.持续深入开展宣传贯彻教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和123日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要批示精神,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,把好安全发展、高质量发展的总开关,坚决扛起保民平安的政治责任。

2.扎实开展重点行业领域专项整治行动。真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,持续深化开展农业机械、渔业船舶、饲料生产(涉粉尘)、农产品加工(涉液氨)、沼气(涉受限空间)、农用航空器、农药化肥(涉危险化学品)等重点行业领域专项整治,全面开展安全隐患大排查大整治行动,及时开展农(渔)业安全生产集中整治“回头看”。

3.全面推进安全生产领域改革发展重点任务对照中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(简称《意见》),积极探索改革创新途径,理顺工作体制机制,进一步明确责任、措施和要求,加强专项督导,健全完善农业安全生产责任、监管、法治、风险防控、应急救援体系等工作机制,加强过程管控,适时组织开展任务落实情况“回头看”,把各项安全生产领域改革发展任务措施落实情况列入年度安全生产目标责任制、绩效管理和安全生产巡查考核重要内容,加强督查检查、过程管控、情况通报,确保各项改革发展政策措施按照时间表要求落实到位。

(二)创新抓好新冠肺炎疫情防控期间农(渔)业安全生产工作

4.切实抓好农业安全生产和疫情防控“两个责任”落实。切实落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求,做到农业安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务;督促有关涉农涉渔涉安生产经营单位落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”,落实好复工复产安全防范工作各项责任措施。通过组织安全生产志愿服务组或小分队等方式,全力服务企业复工复产。督促农业机械、渔业船舶、饲料生产(涉粉尘)、农产品加工(涉液氨)、沼气(涉受限空间)、农用航空器、农药化肥(涉危险化学品)等重点行业领域生产经营单位落实“班班见领导”制度,对存在重大安全隐患和发生事故的企业,要坚持一事一处理,严防简单化、“一刀切”等偏激和极端做法。

5.进一步创新监管方式方法。落实疫情分级分区防控要求,减少人员接触和聚集,充分运用信息化技术、专家咨询服务、点对点现场指导等手段创新安全监管,强化安全服务和安全防控措施落实,严防有关涉农涉渔涉安生产经营单位因赶工期、超能力生产引发生产安全事故。采用“安全生产月”活动的有效做法,集中开展疫情防控期间相关农业安全生产宣传教育,强化安全意识,确保农业安全生产形势持续平稳。

6.巩固提升好的经验做法。全面总结疫情防控期间农业安全生产监管工作,固化好的经验做法,反思问题不足,形成长效机制。注重举一反三,探索饲料、农药、屠宰等人员密集型企业、场所突发事件人员分散管理办法,进一步健全完善突发事件中安全监管应急机制,同时大力加强应急物资储备体系建设。

(三)织牢织密织严安全生产责任体系

7.完善落实安全生产和消防工作考核。下达2020年农业安全生产目标责任任务,开展安全生产和消防工作目标责任考评和重点工作督查;认真贯彻落实《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》,按照安全生产“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求,明晰权力清单、责任清单,全面落实安全生产监督管理责任。

8.推动进一步落实安全管理职责。严格落实安全生产责任制,按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则,结合机构改革情况,及时修订完善农业安全生产权责清单,做到日常照单监管,失职照单追责。

9.建立健全企业安全生产主体责任内生机制。大力推进企业标准化建设,完善激励机制,落实农业机械、渔业船舶和农(渔)业企业全员岗位安全生产责任制,要督促农业机械、渔业船舶和农(渔)业企业经营者(或法人)根据各类岗位从业人员的岗位工作内容,建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确经营者(或法人)依法履行的安全生产职责和从业人员在安全生产方面所应承担的职责。

(四)深入排查隐患,健全预防控制体系

10.推进重点行业领域风险隐患排查整治。深刻汲取泉州“3·7”酒店坍塌事故教训,按照强化农业风险管控、突出重点、从严执法、排查隐患、强化治本的工作要求,持续开展“打非治违”“安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动”等专项行动,进一步维护安全生产秩序。农业机械、渔业船舶、饲料生产(涉粉尘)、农产品加工(涉液氨)、沼气(涉受限空间)、农用航空器、农药化肥(涉危险化学品)等重点行业领域要深入开展安全生产专项整治,抓好危险化学品整治工作,协助开展农村房屋安全隐患整治行动,通过不断排查和整治隐患问题,坚决遏制和有效防范重特大事故;库区等重点地区、节假日等重点时段、汛期、重要会议和重大活动等敏感时期要进一步强化安全生产监督检查, 全面落实安全生产监督管理责任;规范隐患排查治理月报统计和归口直报工作,加大隐患尤其是重大事故隐患整改督促力度,严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”工作要求,定期开展督促检查和通报工作,确保重大事故隐患及时整改到位。

11.加强农业消防安全管理。严格落实安全生产责任,建立健全消防安全领导小组机构组织和管理制度,明确职责分工,把消防安全责任制落实到基层、单位和岗位;结合安全生产季度例会,定期召开会议深刻吸取火灾事故教训,分析农业系统消防安全形势,及时研究解决涉及消防安全的重大问题;开展畜禽屠宰行业、渔业、农业(种植业、畜牧业、农业机械使用、农垦)生产以及兽药、饲料、饲料添加剂生产企业以及局机关消防安全隐患排查,深入整治火灾隐患;加强物资集中区域、电气线路等的安全巡查,毫不放松做好消防安全保障工作;深化消防安全治理,坚决纠治堵塞通道口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患;深入开展好消防安全宣传教育活动,开展消防安全宣传活动、教育培训和灭火、疏散逃生演练,宣传普及消防安全知识。

12.全面推动农业安全生产领域重点工作。一是持续推进防范遏制重特大事故工作,认真贯彻落实国务院安办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,研究制定安全风险分级管控和隐患排查治理的标准规范、制度措施,开展企业双重预防机制建设,排查重大安全风险,并建立台账,实行分级分类管控;二推进农业安全生产诚信体系建设,健全安全生产信用信息报送机制,实施安全生产不良信用“黑名单”制度,在政务网等媒体上公开曝光安全生产不良记录“黑名单”的农业机械、渔业船舶和农(渔)业企业信息,推动农业机械、渔业船舶和农(渔)业企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度;三按照《福建省人民政府办公厅关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见》(闽政办〔201777号)和《三明市人民政府办公室关于进一步加强职业健康监督管理工作的实施意见》(明政办〔2017106号)精神和部署要求,进一步强化安全生产与职业病防控一体化建设工作,全面摸清企业职业健康和职业卫生基础建设情况;四是完善安全生产技术专家信息库,充分发挥农(渔)业安全生产与应急救援专业人才的作用,丰富我市农(渔)业安全生产监管手段,提升安全生产监管与应急救援工作水平;五是持续深化“全国平安渔业示范县”和“全国平安农机示范县”创建活动,夯实农业安全生产基层基础,构建农业安全监管长效机制。

(五)构建完善安全监管执法体系

13.坚持严格执法与指导服务并重制度。切实加大监管执法力度,创新执法检查方式,强化联合执法,提高非事故行政执法案件比例,对发现的事故隐患和违法违规行为实行“零容忍”,当场查处,现场警示;市、县两级执法机构要制定2020年安全生产日常执法监管和专项执法工作计划(要点),严格执行“四不两直”“双随机”执法要求,组织推动落实“双随机”抽查机制,完善“四不两直”执法检查方式;健全完善市级生产安全事故调查评估制度,强化安全生产安全事故调查评估工作,跟踪评估一般事故调查报告提出整改措施落实情况,建立“互联网+执法检查”工作机制,提高执法信息化水平;严格执法信息公开制度,加强执法监督,对未依法采取相应执法措施或降低执法标准的责任人实施问责;加强事故调查处理,进一步提升事故调查水平和规范事故调查报告,事故调查报告要全文发布,做好解读,回应社会关切;加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管,开展专项“回头看”检查;完善安全生产社会化管理机制,落实安全生产领域举报奖励制度,进一步强化企业内部监管。

(六)巩固提升安全生产基础保障体系

14.发挥社会化市场化风险防控作用。建立健全“吹哨人”、内部举报人等制度,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为;支持新闻媒体开展舆论监督,倒逼企业落实安全生产主体责任。

15.进一步强化安全应急管理。适时修订完善各类安全应急《预案》和组织开展《预案》宣传、培训及演练,市局计划开展《三明市渔业船舶水上突发事件应急预案》和《三明市农机事故应急处理预案》演练各一场,各县(市、区)农业行政主管部门要按上级部署要求,积极主动协调相关部门适时开展《预案》演练,并做好《预案》演练总结、评估。

16.加强安全生产宣教培训。加强安全生产公益宣传,普及安全知识、培育安全文化,不断创新“安全生产月”“平安农机”“平安渔业”创建等活动组织形式,充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源,建立安全生产社会化宣传教育矩阵。指导推动安全发展城市建设,全面推行安全生产网格化管理,带动安全基础工作向农村延伸;建立推进企业安全生产标准化工作奖惩机制,加强安全预防控制体系建设;加强道路交通安全监管、隐患排查治理。

17.抓好防汛备汛工作。要按照当地防汛抗旱指挥部部署要求组织好汛前安全检查工作,按照县级自查、市级抽查的原则,认真查找扫除盲点死角,深入到处于低洼地带、沿河或是在山塘水库从事农(渔)业生产的企业开展巡查,指导督促业主加固防洪堤坝、疏通排涝沟渠、固定好渔船和养殖网箱,抓紧组织力量对渔业设施进行除险加固,对发现的险情和安全隐患,要建立台帐,明确责任单位、整改措施,限期整改到位。

请各县(市、区)农业行政主管部门于415日前将2020年农业安全生产工作计划和工作要点报送市局安办,并于1231日前将各项工作完成情况报送市局安办。

扫一扫在手机打开当前页

相关文章