索 引 号 SM00118-0300-2021-00030 文号明农〔2021〕107号
发布机构 三明市农业局 生成日期 2021-07-13
标题 三明市农业农村局关于印发2021年农业安全生产工作要点的通知
内容概述 农业安全生产工作要点
索 引 号 SM00118-0300-2021-00030
文号 明农〔2021〕107号
发布机构 三明市农业局
生成日期 2021-07-13
标题 三明市农业农村局关于印发2021年农业安全生产工作要点的通知
内容概述 农业安全生产工作要点

三明市农业农村局关于印发2021年农业安全生产工作要点的通知

发布时间:2021-07-14 15:08
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政策解读:
 

各县(市、区)农业农村局,局各科站、局属各单位:

现将《三明市2021年农业安全生产工作要点》印发给你们,请按照职责分工,明确工作任务,结合当地实际制定具体工作要点,强化责任落实,推动全市农业安全生产形势持续稳定向好。



                                                                                                            三明市农业农村局

                                                                                                             2021年7月13日

 

 

(此件主动公开)

 

三明市2021农业安全生产工作要点

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于安全生产各项决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,坚持“两个至上”,立足“两个大局”,统筹发展和安全两件大事,结合“再学习、再调研、再落实”活动要求,深入推进安全生产专项整治三年行动,进一步完善落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效防范化解重大安全风险,切实把人民生命安全放在第一位落到实处,坚决遏制重特大生产安全事故,为奋力开创“三农”工作的新局面、谱写乡村振兴新篇章营造良好农业安全生产环境,以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

(一)持续深入开展宣传贯彻教育活动。组织观看学习《生命重于泰山­——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。开展专题学习,督促农业重点行业领域生产经营单位组织学习,推进学习教育全覆盖。及时归纳总结学习的好经验、好做法,主动向媒体提供报道素材,做好相关采访对接工作。

(二)扎实推动中央重要决策部署和省、市委部署要求落地生根。持续推动农业安全生产领域改革发展,强化制度性成果,不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化。推动严格规范精准执法,强化农业农村基层安全监管执法能力。

二、织牢织密织严农业安全生产责任体系

(三)健全完善安全生产权责清单进一步完善农业安全生产和消防工作考核制度办法,推动加强安全生产监管力量建设,多措并举用好约谈、警示通报等制度,推动安全监管责任落到实处

(四)建立健全企业安全生产主体责任内生机制推进健全完善农业行业领域风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制,总结经验做法,建立企业安全生产风险报告制度,规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。大力推动开展企业安全生产文化和标准化建设,完善企业全员安全生产责任制,贯彻落实《生产安全事故应急条例》,严格重点岗位资格准入管理,推进标准化建设,不断强化企业安全管理基础。完善齐抓共管体制机制,配合建立健全危险化学品安全、消防安全等工作联席会议制度,落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度。

三、持续推进安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动

(五)继续开展安全隐患大排查大整治。保持方案、任务、分工、要求、机制不变,深入农业机械、渔业船舶、饲料生产(涉粉尘)、农产品加工(涉液氨)、沼气(涉受限空间)、农药化肥(涉危险化学品)等农业重点行业领域继续推行“红、橙、黄、蓝”分色治理、党政领导挂钩安全生产红色隐患、落实生产经营企业安全生产主体责任等创新举措,继续执行安全隐患“一抓到底、见底清零”“六个清单”“一企一档”和月会商通报、季分析研判、年总结和督查督办等机制措施。全力实施“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产和消防安全集中攻坚行动,深入排查治理安全生产隐患问题,有效管控各类安全风险,防范遏制重特大事故。

(六)持续推进安全生产专项整治三年行动。继续抓好专项整治三年行动集中攻坚,制订重点任务清单,按时序推进重点任务落实;持续深化“45+N”安全生产问题攻坚工作;贯彻落实全市安全生产约谈视频会议精神开展“五个一”工作:开展一次安全生产约谈、专项大排查大整治、红色隐患整改现场推进会安全事故警示教育学习班安全事故警示教育学习班 、“四不两直”专项督导。适时召开现场推进会,推广有关地方和标杆企业经验;深入分析事故多发地区、突出风险叠加问题,树典型、立标杆,大力宣传安全生产工作好的经验做法,对事故多发的企业、屡罚不止的违法行为,依法依规重拳出击,实施“开小灶”整治;适时开展专项督查,做到见人见事追责问责。

(七)建立安全监管执法典型案件报告制度。针对重大隐患的典型监管执法案例,梳理上报,及时通报,以点带面、示范引导强化监管执法,切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查不出问题的痼疾。

(八)突出重点开展明查暗访。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、重要节日等关键时间节点强化工作部署,建立健全重点时段安全生产调度制度,针对性组织开展安全生产明查暗访,切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题,举一反三查找制度漏洞和监管不足,及时组织开展指导服务,做到用大概率思维应对小概率事件。

四、强化重点行业领域安全风险防控

(九)强化农机安全风险防控。主动配合公安部门开展联合执法行动,深入茶园、果园、菜园、田间等重点区域,查纠拖拉机违法载人等行为。实施拖拉机“亮尾工程”,拖拉机运输机组(含多功能拖拉机)应灯光齐全并粘贴反光标识,未粘贴反光标识的不予注册登记、通过检验。督促指导农机合作社、农机大户、农机作业服务公司等农业经营主体落实安全生产主体责任,自觉开展隐患自查自纠,有效管控农机安全风险。利用“安全生产月”等时节,通过开展拖拉机违法载人专题警示教育和多功能拖拉机安全监管专题宣传等活动,大力宣传农机报废回收补贴政策以及违法载人、使用假牌套牌危害,营造人人讲安全、关心安全的良好氛围。

(十)强化饲料安全风险防控。扎实抓好国务院安委会考核巡查组反馈问题的整改,集中力量开展饲料生产企业安全风险评估工作,及时按照《福建省饲料生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理规范实施细则》完成等级评定。督促指导饲料生产企业落实安全生产主体责任,健全完善安全管理制度,全面落实全员安全生产责任制,从根本上预防生产安全事故。对饲料生产企业实施全覆盖检查,坚持安全隐患“零容忍”,严格按照清单开展整治,实现闭环管理。对发现重大风险隐患的企业,按规定报送有关部门处理。

十一)强化沼气安全风险防控。进一步对农村户用沼气池、涉沼气养殖场(含养殖小区等)以及大中型沼气工程(含黑膜沼气池)开展风险隐患排查整治,通过随机抽查等方式,动态更新“四个清单”,完善工作台账,对排查出来的问题集中整治,限期整改。积极探索转变功能和盘活再利用农村沼气设施,结合畜禽粪污资源化利用、农村人居环境整治等工作,因地制宜,分类施策。对符合报废条件的,按程序进行报废处置,彻底解决安全隐患。通过组织现场观摩,发放安全使用手册、挂图、明白纸等方式,组织开展沼气安全生产及安全处置相关培训教育,提高农村沼气用户安全生产意识和应急处理能力。

十二)强化农药安全风险防控。督促企业落实安全生产主体责任,健全完善安全管理制度,全面落实全员安全生产责任制,组织开展安全生产隐患排查,列出问题清单,制定整改措施,限期整改,实现闭环管理。重点整治农药生产企业未开展全员安全培训和教育,未定期组织开展安全生产风险辨识和隐患排查,未建立健全农药安全生产应急预案并演练,未定期对生产装置和设备进行检查、维护、保养等问题。

十三)强化屠宰安全风险防控。督促指导本辖区屠宰企业落实主体责任,建立健全安全生产和消防安全各项规章制度,落实落细各项安全防范措施,坚决消除安全生产风险隐患。深入推进安全生产源头治理、风险辨别管控和隐患排查治理确保不发生重大安全生产责任事故。重点整治屠宰企业定期组织对设施设备以及用水、用火、用电和消防安全警示标志等消防设施设备进行巡查检修保养,建立健全屠宰安全生产和消防管理档案记录制度,未配备灭火器等消防应急设施设备,组织安全生产培训和应急演练,开展安全生产隐患排查等现象

十四强化渔业安全风险防控。按照“船舶适航、船员适任、人证相符”的要求,重点整治通讯导航、救生、消防、信号等安全设备配备不齐不足、未规范安装放置;渔船存在脱检脱管情况,未取得渔船检验证书或检验证书过期;擅自改变作业类型;超载、超定员、超抗风等级、超航区作业;渔船职务船员未配齐配足、存在缺配情形,普通船员未按规定持证上岗作业;渔船未落实进出港报告制度;养殖渔排防台风工作,包括责任人主体落实,渔排维护加固,消防救生设备配备等。

十五)强化农业消防安全风险防控。严格落实安全生产责任,建立健全消防安全领导小组机构组织和管理制度,明确职责分工,把消防安全责任制落实到基层、单位和岗位;结合安全生产季度例会,定期召开会议深刻吸取火灾事故教训,分析农业系统消防安全形势,及时研究解决涉及消防安全的重大问题;开展畜禽屠宰行业、渔业、农业(种植业、畜牧业、农业机械使用、农垦)生产以及兽药、饲料、饲料添加剂生产企业以及局机关消防安全隐患排查,深入整治火灾隐患;加强物资集中区域、电气线路等的安全巡查,毫不放松做好消防安全保障工作;深化消防安全治理,坚决纠治堵塞通道口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患;深入开展好消防安全宣传教育活动,开展消防安全宣传活动、教育培训和灭火、疏散逃生演练,宣传普及消防安全知识。

(十六)强化农事用火安全风险防控。坚持“防为主、防为上”工作方针,重点治理林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰基肥、烧垃圾等农事用火失管失控问题。

五、切实提高本质安全水平

(十七)深入开展示范创建工作。深入推进“平安渔业”、“平安农机”建设,健全落实举报奖励制度,建立明查暗访工作常态化新闻报道机制加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。

六、巩固提升安全生产基层基础保障能力

(十八)完善安全生产相关法律制度和标准规范。落实道路交通、水上交通等行业领域的安全管理、应急救援的规章制度和标准规范,配合抓好农村房屋安全,筑牢安全底线,织密风险防控网。

(十九)提升农业安全监管执法能力水平。深入推进“互联网+执法”,切实提高执法精准化规范化、智能化水平。健全完善分类分级差异化执法机制,突出重点行业领域和重点地区,对重点单位开展“全覆盖”执法检查,严防执法简单化、“一刀切”。加强负有安全生产监管职责的部门安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼,加大执法车辆和执法装备配备力度,不断提升执法人员专业化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。结合实际提升自然灾害预警处置能力,严防因自然灾害引发生产安全事故。

(二十)加强安全生产宣传教育培训和应急管理水平。一是持续加大安全生产公益宣传力度,创新开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“全国消防安全日”、“安全生产法宣传周”等主题宣传活动,推动宣传教育进乡村“七个一”工作落到实处,加强规范培育、示范引导和经验推广。健全完善公民安全教育体系,将安全元素融入社区、广场乡村服务场所等公共设施。二是加强农业应急管理体系建设,健全管理机制,实现“机构、人员、场所、制度、经费”五到位,坚持24小时应急值守。修订完善各类安全应急预案持续开展应急救援演练,提高农业安全救助能力。

(二十一)抓好防汛备汛工作。按照当地防汛抗旱指挥部部署要求组织好汛前安全检查工作,按照县级自查、市级抽查的原则,认真查找扫除盲点死角,深入到处于低洼地带、沿河或是在山塘水库从事农(渔)业生产的企业开展巡查,指导督促业主加固防洪堤坝、疏通排涝沟渠、固定好渔船和养殖网箱,抓紧组织力量对渔业设施进行除险加固,对发现的险情和安全隐患,建立台帐,明确责任单位、整改措施,限期整改到位。

请各县(市、区)农业农村主管部门于716日前将2021年农业安全生产工作要点报送市局安办,并于1231日前将各项工作完成情况报送市局安办。

 

 

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