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索 引 号:SM00118-0400-2018-00032 发文机构 : 三明市农业局
文   号 :明农函〔2018〕76号 发文日期 : 2018年05月30日

三明市农业局关于市政协十届二次会议第181026号提案办理情况的函

发布时间: 2018-06-11 16:25 来源:三明市农业局 字号: 阅读:

 九三学社三明市委员会:

贵单位提出的《关于我市实施乡村振兴战略的几点建议》提案收悉,现将办理情况答复如下:

正如贵单位所言,乡村振兴是一个战略高度予以推进的工作,站位较以往农业农村工作更高,是政府各工作部门、全社会共同努力才能实现的目标。今年来,我市认真学习贯彻落实习近平总书记在参加山东代表团审议时的重要讲话精神,按照省委提出的落实新发展理念、落实高质量发展要求,围绕“五个振兴”,充分发挥绿色生态优势,深入开展农村体制机制改革,有效促进人才、资金、项目等资源要素向乡村流动,扎实推进乡村振兴战略实施。

一、发展现代特色农业,推进乡村产业振兴

1.科学制定规划。我市在继续实施现代农业跨越发展行动计划的基础上,结合产业振兴要求,制定了《三明市实施现代农业提升发展计划(2018—2020)》,以做强五大特色现代农业产业和20条产业链为抓手,到2020年五大特色产业全产业链产值达1600亿元以上。计划用3年时间基本完成农村集体产权制度改革任务,到2020年全市基本完成经营性资产股份合作制改革。

2.发展特色产业。按照省政府有关要求,结合赶超目标,大力发展茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等优势特色产业。七大产业总体2018年实现增加值105.19亿元。截止4月,我市农林牧渔总产值增幅3.5%,增幅位居全省第2

3.依托项目带动。我市制定并印发了《关于2018在全市继续开展“五比五晒”项目竞赛活动的通知》,重点抓好全市农业项目谋划、签约、开工、投产、增资五个关键环节,稳步推进我市“五个一批”农业项目建设工作。截至4月底,我市入库“五个一批”农业项目共401个,当年计划投资34.02亿元,年初至4月共计完成投资9.24亿元。继续推进“一区三园”项目建设,2018年计划实施项目63个,目前已开工在建项目60个,占年度计划95.24%;年度计划投资14.4亿元,截止4月累计完成投资5.33亿元,占年度计划37.4%

4.坚持绿色发展。我市把质量兴农作为农业产业振兴的主旋律,扎实开展农产品质量安全市创建工作,开展农产品质量安全“1213”和“1333”行动计划,逐步加强农业生产全过程的质量安全控制,推行农产品质量安全追溯“一品一码”,一季度新增农业“三品一标”2个。践行“绿水青山就是金山银山”理念,结合美丽乡村建设工作,大力发展休闲农业。目前全市共有38个省级、100个市级美丽乡村示范村,休闲农业年接待游客688万人次,营业收入达6.7亿元。

5.夯实智慧农业根基。我市以信息进村入户、“12316”服务平台建设为基础,积极推进智慧农业发展,不断壮大农村电商规模。2014年以来,先后有尤溪、将乐和宁化3个县分别被列入部级信息进村入户示范县,20162017年又新增清流、明溪为省级信息进村入户示范县,目前,我市部、省级信息进村入户示范县数量占全省总数的1/4。全市累计完成村级站(益农信息社)建设624个,便民服务金额达3360.7万元,开展电子商务成交额达5940.3万元。201711,我市将乐县万安村益农信息社入选农业部信息进村入户工程“益农信息社百佳案例”。“12316”热线共受理各类咨询7.40万次,挽回经济损失4443.44万元,新增经济效益4397.17万元。2014年以来,阿里巴巴“千县万村农村淘宝计划”项目相继落户尤溪、建宁、宁化、清流、永安;三元、大田、明溪、清流4个区县引入“遂昌模式”;建宁和京东签订农村电商合作协议。目前,全市通过阿里、赶街、邮政、农村合作社、供销社等各种农村电商平台,共建设完成农村电商服务站点3500多个,覆盖和服务村民56万人,极大地方便了当地群众网上购物。仅2017年,阿里巴巴“农村淘宝”平台在三明市建立乡、村服务站点服务村民达30万人次,服务金额达7000万元;赶街在三明市建立村级网点服务村民27.2万人次,服务金额达3535万元。

二、统筹城乡服务均等化,推进乡村人才振兴

1.促进农村劳动力转移就业。健全公共就业服务体系,推进“互联网+就业”服务平台建设,今年来共举办招聘会15场,提供就业岗位2.3万个,达成就业意向2300余人。鼓励返乡就业创业,引导高校毕业生到基层一线就业,今年来共征集“三支一扶”省、市级岗位136个,820人。把求职创业补助政策向乡村倾斜,近两年我市共向443名返乡创业农民发放担保贷款4430万元。实施精准就业帮扶,开展“就业援助”“春风行动”“乡镇巡回招聘”等就业专项活动,今年来全市公益性岗位共安置贫困家庭劳动力612人。推进职业技能培训,有序组织农村富余劳动力参加职业技能培训和坚定,今年来共完成各类职业技能培训4900人次,近3000人获得职业资格,其中高级工400人。

2.强化人才智力支撑。做好国家和省引智项目申报,近年来我市共有17个项目入选,获得资金176.5万元.深化事业单位人事制度改革,保障和落实基层用人主体自主权,县及县以下事业单位高、中、初岗位总体结构比例已提高到1.844.2。加强乡村人才招聘力度,继续推进乡镇医疗卫生、农技推广紧缺展业定向委培生计划。

3.推进城乡基本公共服务一体化建设。完善城乡居民基本养老保险制度,大力实施全民参保计划,目前全市城乡居民养老保险参保人数120.7万人,发放养老金1.59亿元。推进企业职工养老保险扩面,将农民专业合作社列入城镇企业职工养老保险范围,全市参加城镇企业职工养老保险33.48万人,其中农民工7.32万人。加快人社信息化建设,利用信息化思维,基于数据分析运用,率先在全省推行人脸识别技术,实现了人社数据信息资源共享和业务协同联动。

三、连缀文化传承纽带,推进乡村文化振兴

1.坚持以城带乡,推进乡村文化基础建设。统筹整合,集中扶贫开发、移民项目、文化体育、科级教育等项目有关资金,投入基层综合文化服务中心建设。以城带乡,推出政府购买配送推动文化下基层服务常态化“半台戏”新模式,近年来已完成配送2000多场次。

2.注重传承创新,拓展乡村文化底蕴内涵。拓展功能,丰富农村祠堂文化内容,宁化、大田、清流等县有效拓展宗祠教育与宣传功能,把祠堂场所拓展成先进文化课堂,先后被中宣部、中央文明办宣传介绍。创新机制,在全省率先推行农村文化协管员学习教育政府买单机制,成立全省首个“农村文化协管员之家”,由干部或专家每月对农村协管员进行面对面培训交流。

3.保护开发并重,加大文化遗产保护力度。加强传统村落保护,先后完成永安市吉山村、清流县赖安村等5个村落文物保护总体规划,并列入国保、省保集中成片传统村落扶持项目。强化红色文化保护,组织编制《三明市革命旧址保护利用总体规划》,申报文物保护单位161处。近年来,我市共争取国家重点文物专项补助资金1.1亿元。

四、发挥绿色生态优势,推进乡村生态振兴

1.开展生态文明建设示范区创建活动。泰宁县成功申报第一批国家生态文明建设示范县全面贯彻落实“以奖代治”政策,去年来共组织25个村实施农村环境综合整治,开展“三清”工程,极大的改善了农村人居环境。扎实推进农业面源污染治理,开展省级畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作,探索有效消纳畜禽粪便问题;积极开展重点水域生态资源保护专业行动,6月底前完成全面禁止街面水库的网箱养殖任务。

2.推进小流域整治工作。坚持问题导向和项目抓手,策划生成一批小流域整治重点项目,投资6.3亿元实施19条小流域水环境综合整治,并全面落实“四有”要求,同时创新“五治”小流域工作法,全面提升小流域水质,并在全省率先消除V类和劣V类水,该经验做法收到省上肯定并推广。

3.推动山水林田湖生态保护修复项目。我市扎实推进山水林田湖生态保护修复工作,我市相关工作得到国家部委和有关专家的高度评价和认可,我市闽江流域山水林田湖生态保护修复工程纳入国家第二批试点,争取到2017年专项资金4.23亿元。

五、坚持强化党建引领,推进乡村组织振兴

1.加强“三农”骨干队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,增强县乡班子整体功能,有针对性的充实一批熟悉农业工作、产业发展等方面的专业型干部。配强村“两委”班子,大力实施“能人回引”工程,2015年换届后全市“能人”村主干占79.4%,相关做法受到省委主要领导肯定。选派468名干部到469个贫困村、党组织软弱涣散村、村集体经济薄弱村驻村任职,选派1036名干部驻村蹲点。同时,市委专门制定了关心关爱基层干部28条措施,并设立1000万元市级关心关爱专项资金,促进基层干部安心、安身、安业。

2.发挥基层党组织战斗堡垒作用。以提升组织力为重点,突出政治功能,以村级领导班子内部制度建设、提升县乡干部服务基层群众职责为抓手,开展软弱涣散党组织整顿,设立“住村工作室”,把县乡干部服务群众职责落实到一线,相关做法在《福建日报》《福建组工通讯》刊发,受到省委领导肯定。探索“支部+协会”“支部+支部”“支部+企业”等模式,提升农村发展质量和水平,我市“跨村联建”做法受到省委于伟国书记和省委常委、省委组织部胡昌升部长的肯定,目前该项工作已在全市推开。同时,注重发挥基层党组织发展壮大村级集体经济的主动性、创造性,以“党建富民强村”工程为抓手,实施以“五促三保”为重点的村财增收行动计划,取得较好成效,2018年全省发展壮大村级集体经济现场会在我市召开。

3.进一步强化党员带创作用。坚持党员带头示范,推动乡村产业发展,通过开展“信誉党员”评选、实施“党员结队助困”行动、推行“党员中心户”做法等方式,进一步以党建促发展,带动帮扶困难群众脱贫致富。近年来全市有近万名创业大户、致富能手党员与贫困户结成帮扶对子,共评选信誉党员5687人,办理信用贷款1.2亿元,创办项目849个,带动4500多人脱贫。

4.压实责任推动乡村振兴落地见效。通过加大抓乡促村工作力度,传导压力、激发动力,推动乡村振兴战略落到实处。建立了县、乡、村三个层面的责任清单、任务清单“两个”清单制度,建立了市县两级干部挂钩帮扶建档立卡贫困户制度形成了抓脱贫、促脱贫的合力。强化考核激励作用,开展住党建促脱贫攻坚、促乡村振兴干部专项考核,有19名在扶贫一线表现突出的乡镇党委书记进入县级党政班子,2名扶贫不力的被调整岗位。在农村党员干部中开展“两承诺、晒成绩、评实效”活动,掌握935名优秀村主干,调整15名不作为、不担当的村党组织书记。

此外,关于乡村振兴规划编制问题,根据省委、省政府工作安排,省委将成立实施乡村振兴战略领导小组,设立省委实施乡村振兴战略领导小组办公室,办公室工作人员从农业和组织、宣传、政法、发改、环保等系统抽调业务骨干组成,实行集中办公、常态化运行。振兴办公室主要职责是负责督促落实省委领导小组作出的决策部署,协调推进乡村振兴战略实施;开展乡村振兴有关问题调研和政策研究;培育典型,总结各地经验做法,了解掌握各地动态情况,报送相关信息;检查指导地方实施乡村振兴战略,开展乡村振兴实绩考核等工作。待省委乡村振兴办成立后,我市也将成立相应机构,届时乡村振兴总体规划将由此机构牵头撰写。

在此,再次衷心感谢您对我市农业工作的关心和支持!

 

领导署名:郑加录

联 系 人:马浩

联系电话:8289508

 

三明市农业局

 2018530

 

(此件主动公开)

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