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索 引 号:SM00203-3000-2018-00007 发文机构 : 三明市食品药品监督管理局
文   号 :明食药监办函〔2018〕43号 发文日期 : 2018年05月03日

关于市政协十届二次会议第4101号提案的答复

发布时间: 2018-05-03 来源:市药监局 字号: 阅读:

尊敬的陈讲清委员: 

  《关于进一步抓好食品安全工作的建议》(第4101号)收悉。现答复如下: 

  食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全。近年来,我局按照习总书记提出的“四个最严”的要求,坚持日常监管、执法检查、专项治理、宣传工作相结合,不断加大监督执法检查力度,全市食品安全状况得到有力保障。主要做法是: 

  一、把好源头,加强食品安全追溯管理 

  我局始终做好食品安全各个环节的监督管理,注重进货把关,源头可溯的管理,督促流通、生产、餐饮环节的业主做好进货查验、索证索票工作。近年来,我局主要依托食品安全可追溯体系建设,倒逼供货源头生产企业、大型商场超市、批发企业履行索票索证,实现食品安全可追溯。2017年全市录入追溯系统企业数233家,占获证企业总数的58.9%,录入数据192945笔,占全省录入数据总数的16%以上;全市625户大型商场超市、批发企业和可追溯示范点等食品经营企业注册启用食品安全追溯系统,录入信息95.5万余条,占全省系统录入信息量的41%。同时,在餐饮消费端,先后下发《关于进一步加强学校及其周边餐饮服务食品安全监管工作的通知》(明食药监餐服〔2017〕34号)、《关于切实加强学校及其周边餐饮服务食品安全监管工作的紧急通知》(明食药监餐服电〔2017〕9号),进一步要求做好供校食品的监管,督促学校食堂把好原料采购进货关,严格落实索票索证,防止来路不明的食品流入学校。下发《关于进一步做好餐饮服务食品安全监管工作的通知》(明食药监餐服〔2018〕4号),要求各县(市、区)严格落实农村集体聚餐备案与现场指导,督促主办方履行好进货查验义务,防止采购不合格或来源不明的食材。 

  二、严格执法,提升食品安全监管水平 

  一是强化专项治理。2017年,先后组织开展“净网行动”、“校园周边食品安全”等18个专项整治,消除了一批食品安全风险隐患,有效解决一批群众关注的热点、难点问题。二是加强薄弱环节监管。近年来,针对农村集体聚餐食品安全隐患,要求各县级局再修订指导办法,落实农村集体聚餐申报备案管理和指导制度。2017年,全市共备案农村流动酒家488家次,从业人员1418人次,举办培训班12场次,保障农村家宴787场。三是抓好食品抽检。2017年全市系统共完成食品抽检任务4671批次,合格率达到98.58%;食品快检3.82万批次。四是突出执法办案。对食品药品违法违规行为零容忍,做到有案必查。2017年,全年全市食药系统查处各类食品案件566件,罚没912.99万元。 

  三、提升服务,确保食品市场准入质量 

  一是严格审查,执行“SC”一企一证。严格食品生产企业的审查力度,从2015年10月1日起,严格执行落实“QS”换成“SC”一企一证准入制度,全市共核发“SC”食品生产许可416家次。同时,从2018年1月1日起,将“粮食加工品”、“茶叶及相关制品”的食品生产许可审批权限下放至县级局,强化属地审查许可质量,严格食品生产许可准入。二是简政放权,提升食品经营许可工作质量。将食品流通许可、餐饮服务许可、保健食品经营审核证明“三证合一”为食品经营许可,共办理食品经营许可证17219份;三是完成677家的饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等4类公共场所许可职能的调整工作。四是大力推行餐饮业质量提升工程,全市5108家餐饮服务单位实现“明厨亮灶”,其中学校食堂“明厨亮灶”521家,占全市学校食堂总数的76.84%。 

  四、注重宣传,积极营造良好社会氛围 

  我局始终注重宣传工作,让广大群众充分了解知晓食品安全情况。2017年,我局以“增强人民群众满意度和获得感”为目标,充分发挥新闻宣传“教育科普、展示形象、营造氛围、推动工作”等作用,大力强化新闻宣传工作取得良好成效。2017年上半年,我局委托第三方机构对我市食品安全公众满意度进行调查,总得分72.47分,较2016年提高了6.25分,其中公众对食品安全宣传知晓度提高了10.31分,超八成公众表示看过食品安全宣传。一是善于借助外力,提升宣传层面。认真贯彻落实省局《加强与新闻媒体沟通合作意见》,多次走访宣传部、网信办等部门,三明日报社、三明电视台等当地传统主流媒体,以及东南网、新浪网、腾讯网三明站和小鱼网、芭乐网等市域主要网络媒体,并创建“三明食药-媒体交流”微信群,充分发挥媒体和知名记者的专业优势,为我局宣传科普、预警提示等工作提供专业支持。2017年,我局制作微视频1个、微动漫4个,在三明电视台《三明新闻》栏目播出3个月。二是善于抓住节点,持续发力。主要突出“3•15”消费者维权日、3•31投诉举报日、“食品安全宣传周”等节点,将主题宣传贯穿全年。通过现场宣传咨询、文艺演出、识真辨假、有奖竞答、现场检测、亲子体验、发放宣传折页折扇购物袋、假冒伪劣食品销毁、微视频动漫推播、学校科普、社区科普等一系列,进一步提高社会公众的参与度。2017年,我局共在三明日报、三明电视台发表新闻报道41篇,在三明电视台发布野生蘑菇采食风险提醒1期,播放公益广告2期,并在市委市政府、市区交通要道处和商业繁华地段的LED屏播放食品公益广告3个月,社会反响良好。三是善于运用新媒体,增强活力。充分运用微信、官网、头条号等新媒体,发挥其在沟通、便民、施政方面的重要作用。首先,着力解决“有”的问题,让“一微一网一号”成为市局和十二县(市、区)局的标配。目前,“三明食品药品监管”官方微信粉丝量达到1.1万人。其次,着力解决“用”的问题,让“一微一网一号”成为宣传发布的主要渠道。通过“路线图”、“时间表”、年度考核等手段,推进全系统会用、善用、敢用 “一微一网一号”。2017年,我局已在官方网站公开行政权力75项,发布规范性文件23份、政务信息130条、政策解读信息33条、“四品一械”常识信息38条、执法信息58条、抽检信息18期、行政许可和处罚信息40条、食品质量安全公告10条、消费警示信息25条;在官方微信发布信息52期169条,在今日头条号推送信息159条。其中2017年我局官微发布的加强绿道取水点水质检测、服务保障林博会食品展安全、创城食品安全大排查大整治等信息还受到市委市政府主要领导肯定,各类辟谣和科普信息受到群众广泛转发和好评。再者,着力解决“恒”的问题,推动“一微一网一号”长远发展。在实现“一微一网一号”全覆盖的基础上,我局还在完善功能,吸引粉丝、改变区域发展不均衡等方面下功夫,进一步加强与传播受众的互动交流,让新媒体不断焕发活力,全面均衡长足的发展。 

  下一步: 

  近年来,虽然我局食品安全监管工作取得一定成效,但也清醒认识到,当前食品安全形势依然复杂严峻,一些问题仍然没有解决。下阶段,我局将进一步增强食品安全监管工作的责任感和紧迫感,结合代表的建议,重点从以下几个方面进一步抓好食品安全工作: 

  (一)开展三类重点问题整治。一要针对发展不平衡问题加强治理。针对供给质量的不平衡加强治理。继续深入开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治;针对企业发展的不平衡加强治理。全面推行“三小”的许可备案制度,采取更加灵活有效的措施分类监管,修订扩充食品生产加工小作坊监管目录,年内,向市政府报批实施第四批小作坊监管目录;进一步加强食品摊贩经营信息公示登记、监督检查等工作的指导;进一步强化小餐饮监管,将小餐饮食品安全监管纳入年度监督检查计划,指导小餐饮通过改造提升经营条件,申请食品经营许可;针对地区监管的不平衡加强治理。加大对薄弱地区特别是城乡结合部的监管,深入实施农村餐饮食品安全治理行动,加强农村集体聚餐食品安全监管,积极探索建立农村集体聚餐食品安全网格化管理模式,完善风险防控和应急处置。二要加强非法使用禁限用物质问题的整治。下大力解决食用农产品中违规使用投入品等直接损害人民群众利益的突出问题;着力解决食品中非法添加、滥添加、掺假造假等问题;加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标等专项整治力度。三要加大对重点食品和区域存在问题的整治。进一步加强茶叶、食品添加剂、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管;会同教育部门围绕春秋季开学后和中高考期间等重点时段开展校园及周边食品安全专项检查,加强以学生为主要供餐对象的食品生产、配餐单位安全监管;继续开展网络食品经营“净网”行动,对“一高两特”食品、零售连锁企业开展专项集中整治。 

  (二)用好监管执法手段。重点要用好现场检查、抽检监测和问题处置手段。一是在现场检查方面,继续开展“双随机”和飞行检查,对发现的问题要开展延伸检查或专项检查;进一步加大对重点食品生产企业的专项检查力度;对“四品一械”规模以上企业,要加强经营过程和经营质量管理规范执行情况的检查,对规模以下企业,要加强生产和经营过程以及相关质量管理规范执行情况的检查。同时,参照婴幼儿配方乳粉生产规范体系检查的做法,对食品生产企业开展体系检查。二是在抽检监测方面,市县两级按照属地原则,对全市获证生产企业和小作坊做到监督抽检全覆盖;对供校食品企业、学校和托幼机构食堂、校园周边、现制现售、小餐饮、小摊贩、食用农产品等高风险区域、品种以及既往抽检出现不合格的品种,要加大抽检频次和力度,提高抽检监测的靶向性和针对性。配合省局完成保健食品的监督抽检,合理安排市级重点品种抽检任务;逐步增强风险监测的比重,试点在农贸市场建立食用农产品风险监测哨点;三是在问题处置方面,注重对不合格产品的核查处置,落实不合格产品的风险控制、问题整改和责任追查制度,形成核查工作的闭环。 

  (三)严惩违法犯罪行为。保持对食品安全违法犯罪行为的高压态势,加强检查、整治、抽检、举报与执法办案的衔接,对许可条件严重不符以及不按工艺标准生产、非法添加等故意行为,综合利用停业整顿、收证撤证、立案查处等手段,加大惩戒力度,并坚持处罚到人。要落实行政处罚结果公开和重大案情报告制度,严格实施严重失信“黑名单”管理暂行规定,加大对失信生产经营者联合惩戒力度。 

  (四)加快追潮体系建设。全力推进食品安全“一品一码”追溯体系建设。围绕“全主体、全品种、全链条、全覆盖”的目标,广泛开展宣传,加强“一品一码”追溯系统运用推广;要切实落实追溯主体责任,积极督促食品生产企业、食用农产品、食品批发经营者对规定的11类品种实施“一品一码”追溯信息管理,并对追溯责任落实情况加强监管执法。 

  (五)提升宣传工作水平。一要突出宣传中心,把深入学习宣传习近平总书记关于食品安全工作的一系列新理念新思想新战略、党中央国务院和省委省政府的决策部署作为宣传的首要政治任务;二要增加宣传总量。特别要增加中国食品安全报等专业报刊的投稿量和上稿量;三要增强宣传活力。要充分发挥新媒体在宣传受众面、影响力、吸引力等独特的传播作用,讲好食药故事,传播食药声音,展示新形象,弘扬正能量。重点落实好三个合作,第一,与新浪网三明站的深入合作,进一步打响“三明食品药品监管”微信品牌。第二,与天瑞传媒的战略合作,充分发挥其设置的LED屏贴近群众的优势,采取定期与不定期发布的方式,播放公益广告、科普知识和消费警示,让食药声音深入人心。第三,与订餐平台的互动协作,不定期地将我局相关监管信息及消费警示发布在“百度外卖、饿了么、美团外卖”等平台广告页面上。四要增强宣传动能。要充分调动全系统干部的宣传积极性,进一步加强新闻宣传工作队伍的培训指导,提升其素质与能力。 

  领导署名:雍建章 

  联 系 人:吴剑斌 

  联系电话:0598-8244799 

  三明市食品药品监督管理局 

  2018年5月3日

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